ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Тюменской области

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а
тел. (3452) 50-31-55, факс (3452) 50-59-14

е-таН: 1о72@Га8.§оу.ги

27.09.2024 № ЮВ/6852/24

На №  от

О направлении решения

АО «Единая электронная торговая площадка»

ул. Кожевническая д. 14, строен. 5, г. Москва, 115114

ООО «Биотех»

ул. Соловьева д. 18, пом. 65, г. Йошкар-Ола, 424006

ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ

ул. Одесская д. 54, г. Тюмень, 625023

РЕШЕНИЕ № 072/06/44/148/2024

25 сентября 2024 года г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Верзун Ю.Д., Члены комиссии:

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Назаров И.Г.,

Специалист-эксперт отдела контроля закупок Романенко В.В.,

с участием представителей заказчика: ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (далее - заказчик), Воробьевой Е.В. по доверенности № 35 от 24.06.2024, Созонова А.И. по доверенности № 42 от 24.09.2024,

с участием представителя заявителя: ООО «Биотех» (далее - заявитель, Общество), Рязапова Д.Р. по доверенности № б/н от 18.09.2024,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции Тгие СопГ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) жалобу ООО «Биотех» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для симуляционного центра (реестровый номер закупки

111111IIIIII111111111III

0367100010724000032),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО «Биотех» на действия ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для симуляционного центра.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, дате и времени её рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (\\л\л\\/а1<ир1<1.до\\П1).

Заявитель в поступившей жалобе указывает, что заказчиком в проекте контракта установлен неразумный и короткий срок (15 дней), необходимый для изготовления и поставки требуемого товара по контракту, что ставит заказчика и поставщика в заведомо неравные условия.

Заказчиком в материалы дела представлены возражения на жалобу заявителя, просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ являясь заказчиком, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку оборудования для симуляционного центра, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 428 500,00 рублей.

Информация об электронном аукционе была размещена 12.09.2024 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: 11Пр:///а1<ир1<1.до\л11. с реестровым номером закупки 0367100010724000032 Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенной для проведения закупки Ъйр://гозе11огд.ги.

Как следует из пункта 1.2 проекта контракта срок поставки товара составляет в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения поставщиком заявки от заказчика. Заявки подаются заказчиком с даты заключения контракта по 30.11.2024, на электронный адрес и по телефону поставщика, любым способом, позволяющим подтвердить их получение поставщиком.

В заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что срок поставки определялся исходя из потребностей заказчика, как образовательного учреждения, в связи с тем, что закупаемая продукция необходима для обеспечения образовательного процесса. При большем сроке поставки товара заказчик не сможет в должной мере и с должным качеством выполнить свои задачи, определенные уставной деятельностью, а также обеспечить эффективность расходования бюджетных средств.

В ходе анализа рынка закупаемой продукции и формирования начальной максимальной цены контракта заказчиком в единой информационной системе размещен запрос цен, на который поступила информация о ценах от трех потенциальных поставщиков, способных поставить товар заказчику с требуемыми характеристиками и в установленный срок.

Как верно было отмечено заказчиком, Закон о контрактной системе не содержит требований к минимально возможному сроку поставку товара, который заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки и проекте контракта исходя из своих потребностей. В то же время заказчик не обязан при осуществлении закупки исходить из того, чтобы любые хозяйствующие субъекты имели возможность осуществить поставку необходимых товаров в установленный срок.

Довод заявителя о том, что установленный заказчиком срок не учитывает срок
необходимый для изготовления товара, Комиссия Тюменского УФАС России признает несостоятельным, поскольку по условиям закупки предметом контракта является поставка уже имеющегося на рынке товара, а не его изготовление по заявкам заказчика.

При этом, отсутствие у заявителя возможности поставить товар с учетом срока, установленного в извещении об осуществлении закупки, не свидетельствует о том, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

С учетом изложенного, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает того факта, что установленный в проекте контракта срок является несоразмерным объему поставки, является неразумным и не позволяющим надлежащим образом обеспечить поставку товара в адрес заказчика и полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Биотех» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ю.Д. Верзун

Кому выдан: Верзун Юрий Дмитриевич

Сертификат № 49СС80692629ЕВ5А5С76А6Е2177ЕО556

Действителен с 16.07.2024 по 09.10.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Назаров Игорь Геннадьевич

Сертификат № 00ВВВ6АЕА26С7А5С08О93ВС1Е66Е08164Е

Действителен с 09.11.2023 по 01.02.2025

В.В. Романенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Романенко Вадим Владимирович

Сертификат № ООЕОЕ71ВВЕ2А7СВОС57100Е0П8В2Е425Е

Действителен с 09.11.2023 по 01.02.2025