Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

450008, Республика Башкортостан, г.

Уфа, ул. Цюрупы, 13

дкт8ег@Ъа8кког1о81ап.ги

ИП Петрова Татьяна Сергеевна

го81тедсот@уапдех.ги

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ

КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ

Г.Г.КУВАТОВА

450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д.

132

иГа.гкЪкиу@дос1юп’Ъ.ги

дд.ки\л1о\л@1паП.П1

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1933/2024

26 сентября 2024 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист - эксперт отдела контроля закупок - Канипов Ф.Ф.;

специалист - эксперт отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

-      в присутствии представителя,

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова

-      в присутствии представителя,

Заявитель: ИП Петрова Т.С.

-     в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Петрова Т.С. (вх. № 15801/24 от 20.09.2024) на действия закупочной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 0101500000324000486 «Поставка изделий медицинского назначения (Степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования лот 1) на 2025 год».

По мнению Заявителя, комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушает нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0101500000324000486 «Поставка изделий медицинского назначения (Степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования лот 1) на 2025 год».

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2024 №ИЭА1 комиссия указала следующую причину отклонения заявки Заявителя:

«Заявка участника закупки отклоняется на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Причина отклонения: Согласно пунктам 2.4, 3.4, 4.4, 5.4 описания объекта закупки и предложения участника: «Форма поставки: аппарат с предустановленной сменной кассетой в аппарате - соответствие». Согласно инструкции на сайте Росздравнадзора к РУ, приложенному участником закупки РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., в состав степлера не входят картридж и скобы. Картридж со скобами поставляется отдельно. Таким образом участник предоставил недостоверную информацию.».

Комиссией было установлено, что в аукционе принимало участие 2 заявки.

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчик неверно интерпретирует данные из инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, просит признать отклонение заявки необоснованным.

Заказчик в возражении указал, что в инструкции по применению, размещенной на сайте Росздравнадзора и в регистрационном удостоверении № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., приложенном Участником закупки, информация о наличии предустановленного картриджа или кассеты в степлере отсутствует.

При тщательном изучении документации, а именно инструкции по применению к регистрационному удостоверению № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., комиссией было установлено, что однозначная информация о наличии предустановленного картриджа или кассеты в степлере в инструкции отсутствует, что и явилось основанием для отклонения заявки Участника.

В адрес антимонопольного органа также направлено письменное пояснение Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике, из содержания которого следует, что уполномоченный орган поддерживает доводы Заказчика и просит отказать в удовлетворении жалобы ИП Петровой Т.С.

Согласно описанию объекта закупки, размещенного в составе документации по закупке № 0101500000324000486 «Поставка изделий медицинского назначения (Степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования лот 1) на 2025 год», к поставке требуется степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования, обладающий следующей характеристикой:

Согласно заявке ИП Петровой Т.С., к поставке пунктам 2, 3, 4 и 5 Технического задания предполагались степлеры по регистрационному удостоверению № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г.

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно в разделе «Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий» имеется информация о регистрационных удостоверениях № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., а также размещена инструкция по данному регистрационному удостоверению.

Изучив содержание инструкции по регистрационному удостоверению № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., комиссией установлено следующее.

Все степлеры, перечисленные в регистрационном удостоверении, предполагаются к использованию с одноразовой сменной кассетой 8ЦЬИ, как следует из стр. 22 Инструкции:

Важно!

Эта спецификация призвана помочь покупателю в правильном использовании степлеров хирургических режущих линейных (в дальнейшем именуемых «линейные степлеры») с картриджами одноразовыми со скобами {в дальнейшем именуемых "5ИШ"). Она не является справочником по хирургическим методам сшивания скобами.

Однако, на стр. 11 Инструкции также имеется прямое указание на следующее:

Принципы действия:

В состав степлера не входят картридж и скобы. Картридж со скобами поставляется

отдельно.

Подтверждение отсутствия кассеты в составе степлера также располагается на стр. 25 указанной Инструкции:

Изделие нс содержит имплантируемых частей. Скобы и картридж поставляются отдельно. Ниже приведена информация для подходящих картриджей для степлеров:

е

А также на стр. 28 Инструкции:

** Картридж со скобами нс входит в комплект поставки

Таким образом, изучив инструкцию к степлерам хирургическим по по регистрационному удостоверению № РЗН 2021/14749 от 05.10.2021 г., комиссией установлено, что данные степлеры не могут быть признаны соответствующими Техническому заданию, поскольку не отвечают требованию о наличии предустановленной сменной кассеты (именуемой в инструкции 8ЦЩ).

Изучив содержание жалобы, комиссией не установлено доказательств того, что закупочная комиссия необоснованно отклонила заявку ИП Петровой Т.С.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 105, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Петровой Т.С. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ларшутин Р.С.

Члены комиссии Канипов Ф.Ф.

Шайхуллин В.Э.

Главный специалист-эксперт Р.С. Ларшутин

Кому выдан: Ларшутин Роман Сергеевич

Сертификат № 00В2084С8506Е86ОРА60714ВСЕ2В568ОРР

Действителен с 23.04.2024 по 17.07.2025

Исп.Ларшутин Р.С. тел.(347) 216-33-54