ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

01,10.2024 № ГЗ/12578/24

На №  от

ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №3" города Ставрополя 355000 г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 417

^пе88а.V^под^а4оVа@дта^1.сот,

И81Ъл@уапс1е.х.П1

АО "ББ ГРУП"

424005, РФ, РеспуБлика Марий Эл, г.

Йошкар-Ола, ул. Тракт Сернурский д. 4, пом 10

аоЪЪдгир@дтай.сот

Решение 2331

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2331/2024
о нарушении законодательства о закупках

25.09.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителя:

от Заказчика — Серикова С.В.

В отсутствии представителя от заявителя надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба "ББ ГРУП" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №3" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300022324000246 «Поставка расходного материала».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле

111111111111111111111111 документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 12.09.2024 г. в ЕИС - /акиркгдоу.ги размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является - «Поставка расходного материала».

Согласно извещения объектом закупки в том числе является: Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 160876630.

Первый довод заявителя основывается на том, что извещение об осуществлении закупки сформировано заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, т.к. Заказчиком установлены дополнительные характеристики к закупаемому товару.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее ПП № 145).

Согласно п. 4 ПП № 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в

сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. К 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссия установила, что описание объекта закупки «Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования» указано в соответствии с КТРУ 32.50.50.190-00000536.

При этом, согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок характеристики, используемая в данной закупочной процедуре заказчиком позиция КТРУ не содержит характеристик.

Согласно п. 7 ПП № 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что при размещении извещения заказчик вправе определить требования к качеству, техническим и 2024-14088

функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

Заказчик пояснил что, требование к показателю «Рукоятка нижней створки — не менее 13 см. от оси вращения створок до конца рукоятки» обусловлено тем, что использование зеркала с длинной рукояткой позволяет провести необходимую процедуру более безболезненно, быстрее и комфортнее как для врача, так и для пациента, поскольку длинная рукоятка позволяет изменить угол наклона зеркала, когда оно уже находится во влагалище, а также позволяет легко манипулировать инструментом.

Таким образом, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения.

В следующем доводе жалобы Заявитель указывает что единственным производителем Наборов для акушерских/гинекологических операций, не содержащих лекарственные средства, одноразового использования с вышеуказанной дополнительной характеристикой является ЗАО «МП Симург» (№ ФСЗ 2012/12751 от 29.11.2012) - Набор одноразовый гинекологический смотровой «ЮНОНА».

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Представители Заказчика пояснили, что описание объекта закупки сформировано с учетом потребности Заказчика. На заседание комиссии были представлены регистрационные удостоверения РУ ФСЗ 2012/12751,РУ РЗН 2019/9039.

Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия пришла к выводу, что под описание объекта 2024-14088

закупки подходит два медицинских изделия таких как:

1     .Наборы гинекологические «Юнона», производитель ЗАО «Медицинское предприятие Симург» Республика Беларусь, РУ ФСЗ 2012/12751.

2                         .Набор гинекологический смотровой «Юнисет» производитель

«Медицинские изделия» Россия, РУ РЗН 2019/9039.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представители Заявителя не представили доказательств, подтверждающих обоснованность довода. Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу "ББ ГРУП" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №3" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300022324000246 «Поставка расходного материала» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14ВСЕ717516А6Е9ВВ2Е01ЭВСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Б.Ш.Карпель

Кому выдан: Карлель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ОЗЕС52ЕЮА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р.Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140