РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2210/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

26.09.2024                                                                                                            Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Пожарный Регистр» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
МРУ Росфинмониторинга по СЗФО (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту пожарно-охранной сигнализации и системы автоматической установки пожаротушения
МРУ Росфинмониторинга по СЗФО по адресу: г. Санкт Петербург,
наб. Воскресенская, д. 10 литера А (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) –  0172100009524000017) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки
не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе
(далее – Заявка).

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 02.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 992 351,72 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 18.09.2024;

5)  на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 23.09.2024;

7)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

8)  победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «187» с минимальным предложением о цене контракта в размере 3 549 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные требования к операторам электронных площадок, в том числе требования
к проведению электронных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам
и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям,
об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», установлено,
что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур,
в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке обеспечивается в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе
на электронной площадке оператором электронной площадки.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса,
в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать Заявку.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период подачи заявок на участие в Конкурсе
программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали
в штатном режиме, без сбоев.

На заседании Комиссии установлено, что 18.09.2024 Заявителем направленно обращение в адрес Оператора электронной площадки с просьбой приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи
с отсутствием возможности подачи Заявки. Вместе с тем 18.09.2024 Оператором электронной площадки направлен ответ с просьбой представить материалы, свидетельствующие о наличии ошибки при подаче заявки на участие
в Конкурсе и отразить обстоятельства возникновения данной ошибки, однако ответ от Заявителя на запрос Оператора электронной площадки не поступил.

Вместе с тем Заявитель явку представителей не обеспечил, а также
не представил информацию об использовании ГИС «Независимый регистратор», предназначенной для видеофиксации действий участников закупок
на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период подачи Заявки.

Также Заявитель не представил доказательств, подтверждающих,
что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

          Признать жалобу ООО «Пожарный Регистр» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.