ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-таП: 1о26@Га8.§оу.ги

27.09.2024 № ГЗ/12480/24

На №  от

Решение 2332

ООО "Алгоритм"

107497, г. Москва, МО Гольяново, ул.

Монтажная, 9, стр.1,пом. 11Н/3

А1доп1т.А.В.22@дтай.сот

МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" тГс.8^у@тГс26.ги

Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя 355006, Ставропольский край, г.

Ставрополь, ул. К.Хетагурова, д. 8 ^р^^ет@8^аVа4т.^и, /а1<11р1<1@81а\'ас11п.п1

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2332/2024
о нарушении законодательства о закупках

25.09.2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателе Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителя:

от Заявителя — Афанасьев А.Д.

от Уполномоченного органа- Мещерякова О.В.

В отсутствии представителя от МКУ «МФЦ в г. Ставрополе».

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Алгоритм" на действия заказчика - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе", уполномоченного органа Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе».

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

111111111111111111111III

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.09.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого электронного аукциона № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" ».

НМЦК 2 518 780,80 руб.

Согласно извещению заказчику необходимо Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" (без учета товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ) Идентификатор: 160176228/

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика 18.09.2024 №ИЭА1 на участие в указанной закупке поступило 4 заявки, заявка подателя жалобы признана несоответствующей требованиям извещения и законодательства и отклонена, определен победитель.

Заявка ООО "Алгоритм", с идентификационным номером 1055483, была отклонена по следующим основаниям: на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» (представленная в заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в т.ч. в описании объекта закупки, указанном с использованием единой информационной системы и в Разделе 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Описание объекта закупки», а также в пунктах 2.1 и 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», - характеристики предлагаемых участником закупки товаров не соответствуют показателям и инструкции по заполнению заявки, установленным в описании объекта закупки и в пункте 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению»: по позиции «1Р- видеорегистратор» в части характеристик «Разрешение записи» (не указана единица измерения значения характеристики) и «Каналы», по позиции «1Р-видеокамера купольная» (товарный знак 1)В-1403(1)) в части характеристик «Максимальное разрешение» (не указана единица измерения значения характеристики) и «Битрейт видео» (отсутствует конкретное значение характеристики).

Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия пришла к выводу об не обоснованности жалобы в виду следующего:

В силу ч. 3 ст. 50 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44;

б)    на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона №44), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона 44 ФЗ. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» к извещению участник закупки указывает характеристики предлагаемого им товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ. Согласно пункту 4 Приложения 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» к извещению при подаче сведений участниками электронного аукциона должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования и значения характеристик) в соответствии с обозначениями, указанными в описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки. Разделом 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 «Описание объекта закупки» к извещению в позиции «1Р-видеорегистратор» установлено значение качественной характеристики «Разрешение записи» - «до 8 Мп».

В нарушение вышеуказанных требований извещения в заявке № 1055483 указано значение характеристики - «8» без указания единицы измерения.

Кроме того, в позиции «1Р-видеорегистратор» установлено значение качественной характеристики «Каналы» - «16 до 8 Мп», т.е. определено конкретное значение (число) каналов - 16 - разрешением до 8 Мп.

В заявке № 1055483 указано значение характеристики - «16» без указания значения в отношении разрешения каналов (фактически отсутствует часть текста), что является нарушением требований извещения.

Также Разделом 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 «Описание объекта закупки» к извещению в позиции «1Р-видеокамера куполная» установлено значение качественной характеристики «Максимальное разрешение» - «не менее 4 Мп».

В заявке № 1055483 указано значение характеристики - «4» без указания единицы измерения, что является нарушением требований извещения.

В соответствии с пунктом 4 Приложения 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» к извещению в случае, если в описании объекта закупки в извещении характеристики объекта закупки сопровождаются инструкцией «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики», участник закупки указывает в заявке на электронной площадке конкретное значение характеристики в соответствии с указанными в описании объекта закупки значениями.

Разделом 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 «Описание объекта закупки» к извещению в позиции «1Р-видеокамера куполная» установлено значение характеристики «Битрейт видео» - «от 32 Кбит/с до 8 Мбит/с». В заявке № 1055483 указано значение характеристики - «от 32 Кбит/с до 8 Мбит/с», которое в нарушении требований извещения не является конкретным.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона № 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника с идентификационным номером 1055483 (ООО «Алгоритм») отклонена правомерно.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Алгоритм" на действия заказчика - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе", уполномоченного органа Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14ВСЕ717516А6Е9ВВ2Е01ЭВСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Б.Ш.Карпель

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ЭЗЕС52Е1 ОА63А577ОЕСАВ4103Е72:

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р.Калиниченко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140