РЕШЕНИЕ № 906/2024

по делу № 023/06/49-4854/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 25 сентября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Абита» (далее Заявитель) на действия заказчика – ФГБУ «ЮгСпорт» при проведении электронного аукциона: «Поставка системы кондиционирования» (извещение № 0318100072224000095) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Абита», согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. По условиям закупки заказчик по выделенной субсидии закупает товар – систему кондиционирования в указанной комплектации.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком – ФГБУ «ЮгСпорт» в ЕИС  размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка системы кондиционирования» (извещение № 0318100072224000095).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: по позиции «Теплоизоляция фреоновых трасс-2820м» отсутствует информация.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

Согласно п.7. постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145
"Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В извещении закупки указаны требуемые характеристики и Инструкция по заполнению заявки. В частности, в извещении установлена характеристика трубки К-Flex или эквивалент. Материал требуется вспененный каучук. В соответствии с Инструкцией в случае установления требований к товарам характеристики данных товаров должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в Приложении №1 к Извещению об осуществлении закупки. Заказчик пояснил, что закупка осуществляется по субсидии Минспорта России на систему кондиционирования согласно, указанной в извещении комплектации, которая будет поставлена в той же комплектации на бухгалтерский баланс.

Согласно п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе в структурированной заявке ООО «Абита» указаны характеристики. При этом, в заявке в отношении показателя трубок, входящих в систему кондиционирования, информация не указана.

Таким образом, отказ в допуске к участию ООО «Абита» не противоречит ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Абита» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100072224000095).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ч