е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю

пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
е-тай: 1о41@Га8.§оу.п1

30.09.2024 № ЕФ/2493/24

На №  от

Заявитель:

ИП Гизатулина Л.С.

Заказчик:

ГБУЗ «Камчатский краевой

кожно-венерологический диспансер»

О результатах рассмотрения жалобы

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/06/106-432/2024

25 сентября 2024 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Фисенко Е.В., членов Комиссии:

-      начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н.

-      главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ковалевой С.А.,

при участии:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Камчатский краевой кожно-венерологический диспансер» (далее - Заказчик) Вторушина Р.А., Скоркиной С.К. (по доверенности от 24.09.2024, б/н),

заявителя - индивидуального предпринимателя Гизатулиной Л.С. (паспорт 7520 629399 выдан 29.03.2021 ГУ по Челябинской области),

осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала - салфеток (закупка № 0338200009124000043), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

ПИШИ 111111111111111

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку плазменного стерилизатора (закупка № 0338200009124000043) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 11.09.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 879 430,00 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке - 20.09.2024.

20.09.2024 в Камчатское УФАС России поступила поданная 20.09.2024 через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика. В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в проекте контракта установлен слишком короткий срок действия Контракта - 30 дней, в него входит также приемка товара, расчеты с поставщиком. С учетом места нахождения Заказчика (Камчатский край), исполнить Контракт в такой срок невозможно, что является ограничением конкуренции, поскольку в закупке могут принять участие только участники, находящиеся в Камчатском крае.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

-     о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

-     срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона,

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В возражениях на жалобу от 24.09.2024 № 1484 Заказчик пояснил, что срок поставки товара был определен исходя из его потребности. Увеличение срока поставки влечет за собой риск срыва поставки и освоения финансирования в текущем году. При изучении рынка были направлены запросы цен потенциальным участникам закупки с указанием срока поставки. В ответ на запрос было получено три коммерческих предложения, соответственно, имелось как минимум три поставщика, готовых принять участие в закупке и поставить товар в определенный Заказчиком срок.

На участие в закупке было подано восемь заявок из разных регионов России, что свидетельствует о наличии хозяйствующих субъектов, имеющих возможность исполнить контракт на определенных заказчиком условиях.

Таким образом, установление срока поставки в течение 30 календарных дней не могло привести к ограничению конкуренции.

В подтверждение представил следующие документы:

-                             запрос коммерческого предложения;

-                             ответ ИП Шах В.В. от 05.09.2024 б/н;

-                             ответ ООО «ВСТК-Трейд» от 05.09.2024 б/н;

-                             ответ ИП Матафоновой Н.В. от 05.09.2024 б/н.

Дополнительно на заседании комиссии Заказчик пояснил, что в срок действия Контракта входит доставка и приемка, согласно пункту 11.1 Контракт действует в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Комиссией исследован протокол определения поставщика от 20.09.2024, согласно которому на участие в закупке поступило 8 заявок участников, признанных соответствующими извещению о закупке.

Заявителем не представлено доказательств невозможности поставки товара в установленный контрактом срок. Доводы о сроках поставки товара, указанные на сайтах
транспортных компаний не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых, срок доставки груза транспортной компанией зависит от выбранного класса доставки и может варьироваться, во-вторых, указанные в жалобе две ссылки на сайты транспортных компаний не свидетельствуют об отсутствии возможности поставить товар с помощью иных транспортных компаний в установленный срок, а также не являются официальными данными органов статистики о сроках доставки товара до места нахождения Заказчика.

Согласно пункту 6.6 проекта Контракта Заказчик в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий:

-      подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке,

-      формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Таким образом, в проекте Контракта установлен предельный срок приемки товара и направления уведомления поставщику, соответственно, он может быть уменьшен без нарушения его условий, что не противоречит статье 94 Закона о контрактной системе.

Проанализировав доводы Заявителя и Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что установленный срок действия Контракта является исполнимым, а потребность в установлении такого срока - обоснованной. Установление срока действия договора в течение 30 дней с даты его подписания не противоречит требованиям, установленным статьями 34, 94 Закона о контрактной системе.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ковалева Светлана Александровна

Сертификат № 00ЕЕ6В45С6СЕ273Е9201ЕЕ888А4874720С

Действителен с 17.09.2024 по 11.12.2025