ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
телефакс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ. §оу.ги 11йр://11ре1бк.Га8.доу.ги

26.09.2024 № ИП/6081/24

На №  от

Государственное учреждение здравоохранения «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» 1о8§тр@таП.ги

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» таП@ггс-1га4е.ги, 8ОVа20208^ика1оVа@уап^еx.^и

РЕШЕНИЕ №048/06/106-855/2024

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.09.2024 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе: председатель Комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области»: Дедяевой С.С. (по доверенности), Лесниковой Л.П. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку реагента (глюкоза ИВД) (реестровый номер 0346200018024000052) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России, посредством ЕИС, поступила жалоба ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» (далее- заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области»).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также- Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

||||||||||||||||||||||||

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС в разделе «Жалобы».

Рассмотрение жалобы осуществлялось в отсутствие представителей заявителя.

Как следует из жалобы, заказчиком в описании объекта закупки установлено требование к количеству глюкометров, несоответствующее действительной потребности заказчика.

Заказчик с доводом жалобы заявителя не согласен, представил письменные возражения.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, выслушав мнение представителей заказчика, проведя внеплановую проверку на основании Приказа Липецкого УФАС России, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на поставку реагента (глюкоза ИВД) (реестровый номер 0346200018024000052) с приложениями, размещено 12.09.2024 в ЕИС.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.09.2024 09:00,

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 20.09.2024,

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.09.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 370 600,00 руб.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Файл «Описание объекта закупки» содержит требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие):                                                       

Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 \10 установлены особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее- Постановление \10).

Согласно пп.б п.1 Постановления \10 установлены следующие особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее соответственно - тест-полоски, закупки, анализатор) в описании объекта закупки указываются возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта; возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта; количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего подпункта, соответствующее количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок.

Во исполнение вышеуказанных положений Постановления \10, в данном описании объекта закупки заказчиком установлено требование:

«В случае, если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки, при поставке тест полосок необходимо предусмотреть безвозмездную передачу глюкометров, совместимых с поставляемыми тест полосками в количестве 22250 глюкометров (анализаторов)».

Представитель заказчика пояснил, что количество 22 250 глюкометров (анализаторов) определено заказчиком, исходя из среднего количества пациентов скорой медицинской помощи- не менее 7 000 человек, а также количества затрачиваемых тест-полосок — 3-4 штуки на одного пациента. При этом, машины скорой помощи оснащены сумками- укладками в количестве 100-150 шт.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России представители заказчика пояснили, что рассматриваемая закупка проводится с учетом положений Постановления \10 для анализаторов ОпеТоисИ Уепо, которые являются многопользовательскими.

Установлено, что все глюкометры (индивидуальные, многопользовательские) являются изделиями многоразового (многократного) использования, но только при их использовании в соответствии с эксплуатационной документацией. Это означает, что индивидуальный глюкометр может как однократно, так и многократно использоваться у одного и того же пациента медицинским работником, но использовать этот же анализатор у другого пациента запрещено в целях обеспечения безопасности и профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Учитывая вышеизложенное установлено, что 22 250 глюкометров (анализаторов), подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае, если последний при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки, не соответствует предполагаемому заказчиком количеству пациентов -не менее 7000 человек при условии того, что машины скорой помощи заказчика оснащены сумками-укладками общим количеством 100-150 шт. и глюкометры (индивидуальные, многопользовательские) являются изделиями многоразового (многократного) использования.

Таким образом, количество глюкометров (анализаторов) к безвозмездной передаче при поставке тест-полосок не совместимых с анализатором (глюкометром) ОпеТоисИ Уепо
установлено заказчиком необоснованно, без учета требований пп.б п.1 Постановления ^0 и не носит объективный характер. Доказательств обратного заказчиком на рассмотрение жалобы не представлено.

Учитывая изложенное, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что вышеуказанные действия заказчика нарушают п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.99, ст.105, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.     Признать жалобу ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку реагента (глюкоза ИВД) (реестровый номер 0346200018024000052) обоснованной.
2.     В действиях заказчика установлено нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.     Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.     Передать материалы жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна

Сертификат № 75ВОО61С51608АВЕ1АА67874Е2Е2О9Г9

Действителен с 03.10.2023 по 26.12.2024

Зам. председателя

Комиссии:

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № 610Е27024ВЕВ34А450198В5А4464784Е

Действителен с 18.03.2024 по 11.08.2025

Член Комиссии:

Кому выдан: Рябкова Татьяна Сергеевна

Сертификат № 4ЕАС8ВЗА6В794913ВЕ30С11087С737Е2

Действителен с 19.03.2024 по 12.06.2025