РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2205/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю
в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы
видео-конференц-связи жалобу ООО «ЛИДЕРОЦЕНКА» (далее – Заявитель)
на действия ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки)
при проведении Территориальным управлением Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Тверской области
(далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) –  0136100012324000031) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, выразившийся
в некорректной передаче Заявителю сведений о ценовых предложениях.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 06.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  максимальное значение цены контракта – 117 300 руб.;

4)  начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги – 245 499,99 руб.;

5)  источник финансирования – федеральный бюджет;

6)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 16.09.2024;

7)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

8)  дата подачи ценовых предложений – 16.09.2024;

9)  ценовые предложения подавали 2 участника закупки;

10)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

11)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «117275980» (далее – Участник) с ценовым предложением
в размере 244 272,49 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента
до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не допускается подача участником закупки ценового предложения: равного нулю, равного ранее поданному таким участником ценовому предложению
или превышающего его, которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона», которое
ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее десяти минут с момента окончания времени приема
ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее
во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г»
пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от «шага аукциона».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3, части 4 статьи 49
Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги
(в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие
в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 16.09.2024 с 10:00 до 10:14 (МСК).

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона,
в результате чего на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, выразившийся в некорректной передаче Заявителю сведений о поданных ценовых предложениях.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме,
без сбоев.

Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок, в процессе проведения торгов
на электронной площадке и в ЕИС (далее – ГИС «Независимый регистратор»),
16.09.2024 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым Заявителем
в дополнительное время проведения Аукциона, а именно 16.09.2024 в 10:08 подано ценовое предложение равное 244 272,49 руб., в связи с чем Оператором электронной площадки сформирован протокол подачи ценовых предложений
от 16.09.2024 № ЦПА1, где Заявителю присвоен порядковый номер «2»,
в соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно ГИС «Независимый регистратор» в период проведения Аукциона Участником 16.09.2024
в 10:00 подано ценовое предложение равное 244 272,49 руб., то есть в основное время проведения Аукциона, в связи с чем Участнику присвоен порядковый номер «1», в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено,
что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалась
ГИС «Независимый регистратор», в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявителем не обеспечена явка представителей и не представлены доказательства, подтверждающие, обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требования Закона о контрактной системе.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

          Признать жалобу ООО «ЛИДЕРОЦЕНКА» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.