РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2204/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ФАРМФОРВАРД» (далее – Заявитель) на действия
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки)
при проведении Министерством здравоохранения Челябинской области
(далее – Заказчик), ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку лекарственного препарата для медицинского применения – Алоглиптин для оказания отдельным категориям граждан социальной услуги
по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения
по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями
по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств областного бюджета (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) –  0869200000224008247) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в основное время Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 09.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 292 128 руб.;

4)  источник финансирования – бюджет субъекта Российской Федерации;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 18.09.2024;

6)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 18.09.2024;

8)  предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «117301444» с ценовым предложением в размере
3 209 785,44 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее десяти минут с момента окончания времени приема
ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее
во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г»
пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от «шага аукциона».

Комиссией установлено, что основной период проведения Аукциона проходил 18.09.2024 с 08:00 до 08:05 (МСК).

На заседание Комиссии представитель Заявителя сообщил,
что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в основное время Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме,
без сбоев.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в основной период проведения Аукциона участниками закупки с идентификационными номерами «117301444» и «117290898» успешно подано 6 ценовых
предложений. Кроме того, Заявителем 18.09.2024 в 08:14 (МСК),
то есть в дополнительное время проведения Аукциона, подано ценовое предложение равное 3 209 785,44 руб.

Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок, в процессе проведения торгов
на электронной площадке и в ЕИС (далее – ГИС «Независимый регистратор»),
в основной период проведения Аукциона 18.09.2024 с 08:00 до 08:05 (МСК)
на сайте Оператора электронной площадки технических сбоев не зафиксировано.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено,
что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалась
ГИС «Независимый регистратор», в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя
не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требования Закона о контрактной системе.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

          Признать жалобу ООО «ФАРМФОРВАРД» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.