РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2203/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

25.09.2024                                                                                                            Москва

  Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Бобровской Е.В. (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ДУИ г.о. Самара (далее – Заказчик), Главным управлением организации торгов Самарской области
(далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность городского округа Самара в целях формирования специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений (Соглашение № 1 от 16.01.2024, Соглашение № 66 от 26.07.2024) (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0142200001324020750) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки
не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать наименьшее ценовое предложение в дополнительное время Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 09.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 4 093 947,35 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 18.09.2024;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 18.09.2024;

7)  предложения о цене контракта подал 1 участник Аукциона;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

9)       победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «4» (далее – Победитель) с минимальным предложением о цене контракта
в размере 4 073 477,61 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 18.09.2024 с 13:00 до 13:14 (МСК).

На заседании Комиссии установлено, что 25.07.2024 в 13:00:20 Победителем подано ценовое предложение равное 4 073 477,61 руб., в основное время проведения Аукциона Заявителем ценовые предложения не подавались, при этом Заявителем
в дополнительное время проведения Аукциона осуществлялись попытки подачи ценового предложения ниже, чем текущее наилучшее ценовое предложение, а именно 4 037 447,61 руб.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49
Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе
не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от «шага аукциона».

Согласно доводу жалобы Заявителя следует, что 18.09.2024
в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение ниже, чем ценовое предложение Победителя.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали
в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор» (далее – ГИС «Независимый регистратор»), предназначенной для фиксации действий участников закупок
в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 18.09.2024
в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель явку представителей не обеспечил, а также
не представил информацию об использовании ГИС «Независимый регистратор», предназначенной для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой
на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Также Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Бобровской Е.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.