РЕШЕНИЕ № 901/2024

по делу № 023/06/33-4829/2024 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

24 сентября 2024 года                                                             г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Гилева Д.В. (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ИП Гилева Д.В. при проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (набор с датчиком для измерения артериального давления)» (извещение № 0318300101824000339) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что Описание объекта закупки составлено Заказчиком с нарушением ст.33 Закона о контрактной системе.

Представителем заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения (набор с датчиком для измерения артериального давления)» (извещение №0318300101824000339).

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

12.09.2024 г. на официальном сайте ЕИС в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (набор с датчиком для измерения артериального давления)» (извещение № 0318300101824000339), начальная (максимальная) цена контракта составляла - 220 842,80 руб.

Ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению к поставке требуется «Набор с датчиком для измерения артериального давления» , КТРУ - 26.60.12.129-00000093.

В соответствии с письмом Минфина России от 24 января 2022 г. № 24-03-08/4090 : «В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога заказчик вправе, за исключением случаев, определенных таким пунктом, указать в извещении об осуществлении закупки дополнительные характеристики товара, работы, услуги, которые не предусмотрены в позиции каталога. Учитывая изложенное, если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога: заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги); предусмотренные пунктом 5 Правил использования каталога запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.»

В связи с тем, что описания объекта закупки по закупаемой Заказчиком позиции КТРУ не сформировано, Заказчик указал характеристики в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а именно: в извещении в разделе объект закупки указана осаприваемая Заявителем характеристика «Противопоказания: Возможность применения при изменчивости частоты сердечных сокращений, повреждениях венозных сосудов, эндокардите, флебите», содержания которой противоречит требованиям ст.33 Закона о контрактной системе, в частности: на территории РФ отсутствуют медицинские изделия, при регистрации в установленном порядке которых содержится вышеуказанная характеристика.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно информации в ЕИС Заказчиком с учетом положений вышеуказанной нормы в регламентированный срок – 17.09.2024 г. внесены изменения в извещение закупки от 12.09.2024 г.(срок начала подачи заявок – 12.09.2024 г., срок окончания подачи заявок – 23.09.2024 г. 09:00). Срок подачи заявок продлен на 2 рабочих дня.

23.09.2024 г. Заказчиком также в регламентированный срок внесены изменения в извещение закупки от 17.09.2024 г. (срок начала подачи заявок – 17.09.2024 г., дата окончания – 25.09.2024 г.09:00).

С учетом внесенных Заказчиком изменений, оспариваемые Заявителем характеристики отсутствуют в извещении от 23.09.2024 г., в связи с чем, Заказчик в регламентированный срок воспользовался своим правом на внесение изменений в извещение закупки по собственной инициативе.

С учетом изложенного, Описание объекта закупки не противоречит положениям ст.33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч.4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гилева Д.В необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300101824000339).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.