РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2201/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Торговый дом эмса» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ОСФР по Республике Башкортостан (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона  на право заключения государственного контракта
на поставку технических средств реабилитации (Подгузники для детей)
для обеспечения в 2024 году получателей (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0201100003824000465) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 09.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 22 402 108,10 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 18.09.2024;

5)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 18.09.2024;

7)  предложение о цене контракта подано 2 участниками закупки;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 20.09.2024;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «117303660» с минимальным предложением цене контракта в размере
15 009 411,80 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 18.09.2024 в период с 08:00 до 08:40 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 18.09.2024
в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, 18.09.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи ценового предложения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом эмса» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание
   об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 25.09.2024 по делу 28/06/105-2202/2024, по данному решению предписание не выдавать.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы
   на основании решения от 25.09.2024 по делу № 28/06/105-2202/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
   не передавать.