Заказчик:

ГКУ Тверской области «Дирекция

территориального дорожного фонда Тверской области»

е-таП: догГопд@уапдех.ш,

пЬа1ко@\уеЬ.гедюп.1Уст.1Т1

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской

области

е-таП: кот ао82ака2а@.1уеггеа.ш

Заявитель:

ООО «Экодом»

е-таП: екодот97@таП.ш

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - АСТ»

е-таП: ко@8ЬегЬапк-аз1.ги

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/105-1187/2024 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «24» сентября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено «27» сентября 2024 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Винницкая П.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Дьяконов В.А. - специалист 1-го разряда отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - Заказчик): Скрастынь Е.Г. (но доверенности);

Комитета государственного заказа Тверской области (далее — Уполномоченный орган): Зайкиной Н.М. (по доверенности);

представители ООО «Экодом» (далее — Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством видеооконференц-связи, жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право выполнения работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Москва- Рига»- Андреаполь -

111111111111111111111111

Пено-Хитино на участке км 92+540 - км 99+900 по пгт. Пено в Пеновском муниципальном округе Тверской области (извещение от 02.09.2024 № 0136500001124004759 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - \у\у\у. хакирк!. доу. ги) (далее — Закупка, Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 17.09.2024 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно доводу жалобы, проект контракта содержит противоречивые сроки исполнения работ.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса составленным при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте 02.09.2024;

2)                 начальная (максимальная) цена контракта - 163 483 983,24 рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 18.09.2024, по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, признана соответствующей требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должно содержать, в том числе проект контракта.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

При этом в силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 3.1.1 проекта государственного контракта срок начала выполнения работ - 15 апреля 2025 года.

Пунктом 3.1.2.1 проекта государственного контракта установлено, что подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с даты заключения контракта.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что в соответствии с подпунктом 2.3.5 проекта государственного контракта подрядчик обязан в течение 5 (пяти) дней с момента заключения контракта, установить за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационные щиты. Размер, цвет фона, вид и указываемая информация на щите согласовывается с Заказчиком.

Также описанием объекта закупки (техническим заданием) предусмотрено следующее:

Перед началом выполнения работ подрядчик разрабатывает проект производства работ, который включает в себя схему организации дорожного движения, календарный график производства работ, технологические карты в соответствии с МДС 12-29.2006 «Методическая документация в строительстве. Методические рекомендации по разработке и оформлению технологической карты» и ОДМ 218.3.044-2015 «Отраслевой дорожный методический документ. Требования к технологическим картам на выполнение дорожных работ», отражающие ход производства работ на объекте, технологию работ, используемую технику и согласовывает его с Заказчиком.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа указали, что подрядчик перед началом работ для подтверждения объемов и формирования нормативного поперечного профиля автомобильной дороги предоставляет заказчику в составе исполнительной документации геодезическую съемку. Подрядчик не должен приступать к строительно-монтажным работам до окончания основных разбивочных работ и оформления их актом, разрешающим последующее производство строительно-монтажных работ. Перед началом работ по укладке асфальтобетонных смесей, составы (рецепты) на используемые асфальтобетонные смеси должны быть согласованы заказчиком. Дата начала выполнения работ, указанная в проекте контракта, является датой, когда должны начаться непосредственно работы по ремонту автомобильной дороги. При этом до начала выполнения основного обязательства по контракту заказчик предусматривает ряд обязательств, которые подрядчик должен выполнить до момента выполнения ремонтных работ, то есть подготовительные работы. Таким образом, требование о необходимости приступить к работам в течение двух дней, установленное в подпункте 3.1.2.1 государственного контракта, не противоречит остальным условиям контракта.

Комиссия отмечает, что пункты 3.1.1 и 3.1.2.1 противоречат друг другу, поскольку указывают на разные сроки начала работ.

Вместе с тем, с момента извещения Заявитель не обратился к Заказчику либо Уполномоченному органу с соответствующими запросами относительно проекта Контракта. Доказательства, что данная ошибка повлекла невозможность для Заявителя принять участие в Закупке отсутствует.

Намерение участвовать в закупке Заявителем не подтверждено.

Комиссия учитывая обстоятельства дела приходит к выводу, что действия Заказчика и допущенная техническая ошибка не нарушила законные права подателя жалобы.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение с пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Экодом» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика, закупочной комиссии нарушение пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.               Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по 2024-8927

части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

Кому выдан: Ключникова Елена Владимировна

Сертификат № 5707С9С4А2ОЕВ65СЗС0А30А65ВС438О2

Действителен с 08.07.2024 по 01.10.2025

Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА

Сертификат № 49482801А07039ЕЕ501 С310693В25946

Действителен с 31.07.2023 по 23.10.2024

В.А. Дьяконов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Дьяконов Владимир Александрович

Сертификат № 00А9ЕЮ1Е166А21АЮВ58С4СО712С1СС9С

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113