РЕШЕНИЕ № 899/2024

по делу № 023/06/49-4806/2024

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

23 сентября 2024 года                                                                    г. Краснодар

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «ИнжСтройАльянс» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа – администрации МО г. Новороссийск, заказчика – управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок в электронной форме: «Приобретение жилого помещения для муниципальных нужд в целях предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения» (извещение № 0118300013324001494) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

 Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка не соответствует требованиям извещения.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным органом – администрацией МО г. Новороссийск в ЕИС  размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: «Приобретение жилого помещения для муниципальных нужд в целях предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения» (извещение № 0118300013324001494).  Начальная (максимальная) цена контракта 5 568 453,00 рублей. Заказчик – управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск.

Согласно п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу № 0118300013324001494 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2024 года № ИЭА1  заявка Заявителя отклонена на основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Заявка участника ООО «ИнжСтройАльянс» в структурируемой форме содержит следующее:

Заявка участника закупки содержит описание адреса: «Адрес жилого помещения: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Пригородный, ул. Сербская, д. 6, корпус 6, кв. 74».

При этом, указанный адрес не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении и в описании объекта закупки, которым адрес должен обозначаться как: «Адрес жилого помещения: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар».

Таким образом, исходя из требований извещения заказиком установлено требование о приобретении квартиры в городе Краснодаре, исключая населенные пункты, входящие в состав МО г/о Краснодар.

В соответствии с. 2 Закона Краснодарского края от 10.03.2004 г. № 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования городской округ город Краснодар и наделении его статусом городского округа»                                                 (далее – Закон №670-КЗ) наделить муниципальное образование городской округ город Краснодар статусом городского округа и определить его административным центром город Краснодар, и ст. 2.1 Закона № 670-КЗ утвердить перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ город Краснодар:

город Краснодар;

поселок Белозерный;

поселок Березовый;

хутор Восточный;

поселок Дорожный;

поселок Дружелюбный;

станица Елизаветинская;

поселок Зеленопольский;

поселок Знаменский;

поселок Лорис;

поселок Индустриальный;

поселок Колосистый;

хутор Копанской;

поселок Краснодарский;

поселок Краснолит;

поселок Лазурный;

хутор Ленина;

хутор Новый;

хутор Октябрьский;

поселок отделения N 2 СКЗНИИСиВ;

поселок отделения N 3 ОПХ КНИИСХ;

поселок отделения N 3 СКЗНИИСиВ;

поселок отделения N 4 совхоза "Пашковский";

поселок Плодородный;

поселок Победитель;

поселок Пригородный;

поселок Разъезд;

поселок Российский;

станица Старокорсунская;

хутор Черников.

Согласно ст. 4 Устава муниципального образования городской округ город Краснодар, принятому решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 г. № 11 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар», поселок Пригородный входит в состав муниципального образования город Краснодар.

Учитывая вышеизложенное, действия комиссии уполномоченного урежения при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контракной системе.

  Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИнжСтройАльянс» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300013324001494).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.