И.о. начальника ГКУ НСО «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области»

Зубареву С.В.

630007, г. Новосибирск,

ул. Советская, д. 4а  

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск,

ул. Фрунзе, д. 88

ИП Матвееву А.С.

344003, г. Ростов-на-Дону,

пер. Соборный, д.62, кв. 36

АО «Сбербанк-АСТ»

факс: 8 (495) 787-29-98

E-mail: company@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-2461/2024

«24» сентября 2024 года           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей:

заказчика – ГКУ НСО «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области», уведомлено надлежащим образом,

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», уведомлено надлежащим образом,

подателя жалобы – ИП Матвеева А.С., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Матвеева А.С. на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006182 на поставку пенообразователя, начальная (максимальная) цена контракта 3 982 212,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Матвеев А.С. с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006182 на поставку пенообразователя.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 03.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.09.2024;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 13.09.2024;

5) в результате рассмотрения заявок заявка одного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ИП Матвеева А.С. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2024 заявка ИП Матвеева А.С. была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ у предлагаемого в заявке товара имеется товарный знак.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии уполномоченного учреждения, поскольку у предлагаемого к поставке товара отсутствует зарегистрированный товарный знак.

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ИП Матвеева А.С. в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ИП Матвеева А.С.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 № 99 утверждено положение об официальном бюллетене «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее – Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) «Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг», которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение № 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы (ИП Матвеев А.С.), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Матвеевым А.С. был предложен к поставке пенообразователь «Люкс» (6%) производства ООО «ЮГ ПЕНА», Россия. При этом, При этом, товарный знак подателем жалобы указан не был.

Вместе с тем, на сайте Роспатента имеются сведения о зарегистрированном товарном знаке

(регистрационный номер № 884020, срок действия исключительного права до 21.02.2032), который распространяется, в том числе, на 01 класс МКТУ (составы для огнетушителей; составы огнестойкие; составы для тушения огня).

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, поскольку в заявке на участие в закупке ИП Матвеевым А.С. в структурированном виде не был указан товарный знак на предлагаемый к поставке товар, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Документов и сведений, подтверждающих отсутствие у предлагаемого ИП Матвеевым А.С. пенообразователя товарного знака, подателем жалобы не представлено. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При этом, согласно решению Комиссии Новосибирского УФАС России № 054/06/48-2211/2024 от 28.08.2024, принятому по результатам рассмотрения жалобы ИП Матвеева А.С. на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624005617 на поставку пенообразователя, заявка ИП Матвеева А.С. была правомерно отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку предпринимателем в заявке на участие в закупке был указан незарегистрированный товарный знак «Пенообразователь «ЛЮКС» (6%), в связи с чем Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает противоречий при принятии единой комиссией уполномоченного учреждения решений об отклонении заявок ИП Матвеева А.С. на участие в закупках № 0851200000624005617 и № 0851200000624006182.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Матвеева А.С. на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006182 на поставку пенообразователя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         И.В. Костин

            Е.Е. Дадажанова