ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
телефакс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ. §оу.ги 11йр://11ре1бк.Га8.доу.ги

27.09.2024 № ИП/6083/24

На №  от

Государственное учреждение здравоохранения "Липецкая областная клиническая больница"

1окЪ-2акирИ@уап4ех.ги, ро.1окЪ@Нре18к.ги

Индивидуальный предприниматель Засецкий Станислав Алексеевич

^р-xа8е1:8ку@уап^еx.^и

РЕШЕНИЕ №048/06/106-848/2024

24 сентября 2024 года город Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2024 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления,

Зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,

Член Комиссии: Т.С. Рябкова — заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»: Терешиной Г.М. (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Засецкого Станислава Алексеевича на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующего средства (реестровый номер 0346200002824000469) (далее - запрос котировок в электронной форме),

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России, посредством ЕИС, поступила жалоба индивидуального предпринимателя Засецкого Станислава Алексеевича (далее- заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (заказчик - ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также- Закон о контрактной

111111111111111111111111 системе) и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 11ир:///акирк1.до\'.П1 в разделе «Жалобы».

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Рассмотрение жалобы было назначено на 23.09.2024. Однако, с целью получения от заказчика дополнительных документов, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв на 24.09.2024.

Как следует из доводов жалобы заявителя, заказчиком при проведении закупки допущены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

-в описании объекта закупки неправомерно установлено требование о совместимости закупаемого товара с моечно-дезинфицирующими машинами заказчика, подтвержденной производителем этих машин;

-в извещении неправомерно не установлены ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представитель заказчика с доводами жалобы заявителя не согласен.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, выслушав мнение представителя заказчика, проведя внеплановую проверку на основании приказа Липецкого УФАС России, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующего средства (реестровый номер 0346200002824000469) с приложениями, с учетом внесенных изменений, размещено 17.09.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.09.2024 09:00,

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.09.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 576 000,00 руб.

Рассмотрев довод жалобы заявителя о том, что в описании объекта закупки неправомерно установлено требование о совместимости закупаемого товара с моечно­дезинфицирующими машинами заказчика, подтвержденной производителем этих машин, Комиссия Липецкого УФАС России признает его обоснованным, ввиду следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Электронный документ «Описание объекта закупки» содержит требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие), в том числе:                           

Как пояснил представитель заказчика, условие о совместимости с моечно­дезинфицирующими машинами Ре1го ХХа^Ь обусловлено требованием, указанным в руководстве по эксплуатации моечно-дезинфицирующих машин, имеющихся у заказчика, а также содержится в информационном письме ООО «АС-МЕДИКАЛ», являющегося официальным представителем производителя медицинского оборудования и дезинфицирующих средств- «Рс1го НсаШк'агс Кппуа Запаха А.§.». Данные документы были представлены заказчиком на рассмотрение жалобы.

Так, как следует из информационного письма ООО «АС-МЕДИКАЛ», в моющедезинфицирующих автоматических репроцессорах для гибких эндоскопов марки «Ре1го ХХа^Ь» (далее по тексту- МДМ «Ре1го УазЬ»), в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п.3688, допускается использовать химические средства валидированные и указанные в эксплуатационной документации на МДМ «Ре1го УазЬ», а именно «ДЕТРО ОПА», «ДЕТРО ФОРТЕ», «ДЕТРО ЭНЗИМ» и «ДЕТРО АКТИВ», производства компании «Ре1го Неа11Ьсаге Кппуа Запаха А.§.», Турция. Использование химических средств, не рекомендованных производителем МДМ, может привести к некачественной и неэффективной обработке эндоскопической техники, а также к порче деталей МДМ «Ре1го ХХазЬ». Гарантийные обязательства в таких случаях не распространяются в полной мере на поставленную модель МДМ «Ре1го ХХазЬ». При использовании дезинфицирующих средств производства компании «Ре1го Неа11Ьсаге Кппуа Запаха А.8.,» Турция, гарантийные обязательства на МДМ «Ре1го ХХазЬ» продлеваются до 5 (пяти) лет.

Как следует из представленного заказчиком руководства по эксплуатации, дезинфектанты разных производителей могут быть несовместимы между собой, производитель машин предупреждает о возможном повреждении репроцессора и обрабатываемого эндоскопа при использовании детергентов разных производителей.

Однако в данном руководстве не содержится запрета на применение дезинфицирующего средства иного производителя. Напротив, возможность применения средства иного производителя предусмотрена производителем с учетом определенных правил, в частности: «При смене типа дезинфектанта слейте остатки предыдущего и тщательно промойте бак, помпу концентрированного дезинфектанта и трубки подачи».

Ключевой особенностью является недопущение смешения в машине дезинфектантов разных производителей.

Частью 1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Возможность применения данного правила об указании товара определенного производителя в связи его несовместимостью с имеющимися у заказчика дезинфицирующими машинами [)е1го ХХа^Ь исключается, поскольку представленные заказчиком материалы опровергают несовместимость дезинфицирующих машин [)е1го ХХа^Ь с дезинфицирующими средствами иных производителей.

Заказчиком также не представлены документы и сведения, подтверждающие, что совокупности установленных требований в отношении закупаемых товаров соответствуют товары иных производителей, помимо «1)е1го 11еа1111саге Кппуа Банаха А.§.» Турция.

Также в представленном заказчиком руководстве не содержится требований об обязательном применении в машине дезинфицирующего средства, произведенного иным производителем, но получившего некое подтверждение о совместимости от производителя <^ЕТКОХ».

Производитель оборудования <ЮЕТКОХ» являются производителем собственных дезинфицирующих средств, указанных в руководстве по эксплуатации машин. При этом порядок обозначенного заказчиком «подтверждения совместимости» в представленных документах не содержится.

Частью 2 ст.8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Следовательно, заказчик включил в описание объекта закупки требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки. Действия заказчика нарушают п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев довод жалобы заявителя о том, что в извещении неправомерно не
установлены ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Липецкого УФАС России признает его необоснованным, ввиду следующего.

Как установлено, заказчиком 17.09.2024 внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, которыми установлены ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст.99, ст.105, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу индивидуального предпринимателя Засецкого Станислава Алексеевича на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующего средства (реестровый номер 0346200002824000469) обоснованной в части довода № 1.
2.    В действиях заказчика установлено нарушение п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.    Передать материалы жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна

Сертификат № 75ВВО61С51608АВЕ1АА67874Р2Е2О9Е9

Действителен с 03.10.2023 по 26.12.2024

Зам. председателя Комиссии:

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № 610Е27024ВЕВ34А450198В5А4464784Е

Действителен с 18.03.2024 по 11.06.2025

Кому выдан: Рябкова Татьяна Сергеевна

Сертификат № 4ЕАС8ВЗА6В794913ВЕ30С11О87С737Е2

Действителен с 19.03.2024 по 12.06.2025