ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №2 города Ставрополя" 355018, Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Балакирева, д.5 §1кудкЪ@тай.ги,

А^VЕ^А8А@уап4еx.^и

ООО "Мира"

620026, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 16/18З, офис 309

тай@Ыте1етеп1\ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/106-2299/2024
о нарушении законодательства о закупках

20.09.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителя:

от заказчика- Зайцева Н.С.

В отсутствии представителя от Заявителя уведомленного надлежащим образом о месте и времени осуществления рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Мира" на действия заказчика — ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №2 г. Ставрополя" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0321300003924000256 «Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд

||||||||||||||||||||||||

Ставропольского края».

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.08.2024 г. Заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0321300003924000256 «Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края»

НМЦК 256400,00 руб.

Согласно извещению заказчику необходимо Центрифуга настольная общего назначения Идентификатор: 159819574.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 12.09.2024 на участие в указанной закупке поступило 7 заявок, заявка подателя жалобы признана несоответствующей требованиям извещения и законодательства и отклонена, определен победитель.

Заявка ООО "Мира" была отклонена по следующим основаниям: непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ)

Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия пришла к выводу об не обоснованности жалобы в виду следующего:

В силу ч. 3 ст. 50 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44;

б)     на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона №44), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона 44 ФЗ.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Федерального закона.

После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заказчиком в Приложении № 1 к Извещению об осуществлении закупки установлена «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг» (далее по тексту — Инструкция).

Согласно Инструкции - предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения. Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения.

Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения.

Так согласно извещению Заказчику требовался товар (позиция 8) со следующим наименованием характеристики: «Шаг установки скорости» Обоснование: является максимально удобным при задании параметров центрифугирования», значение характеристики - «> 10 об/мин», Инструкция по заполнению — «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики».

В своей электронной заявке участник закупки указал следующее значение характеристики: «10», что не соответствует установленной Заказчиком Инструкции, а именно Участник должен был указать единицу измерения.

В позиции 11 Заказчику требовался товар со следующим наименованием характеристики: «Диапазон таймера» Обоснование: Удобство работы медицинского персонала режимами», значение характеристики - «от 0 до 99 мин.», при этом установлено что участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

В своей электронной заявке участник закупки указал следующее значение характеристики: «от 0 до 99 мин.», что не соответствует установленной Заказчиком Инструкции, а именно Участник должен был указать значение характеристики без слое «от», «до».

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона № 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявка участника с идентификационным номером 4 (ООО «Мира») отклонена правомерно.

Вместе с тем комиссией Ставропольского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки были выявлены нарушения.

Согласно извещению заказчиком к закупаемому товару предъявлено в том числе требование «Диапазон таймера» значение характеристики - «от 0 до 99 мин».

При этом Приложением № 1 к Извещению об осуществлении закупки «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению» не определен порядок предоставления и трактования значений установленных в диапазоне "от" и "до", которые по сути не подлежат изменению, что привело к двоякому толкованию при оценке заявок комиссией по осуществлению закупок.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3)    требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

Учитывая изложенное, действия Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, нарушают ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1     .Признать жалобу ООО "Мира" на действия заказчика — ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №2 г. Ставрополя" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0321300003924000256
«Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края» - необоснованной.

2      .По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница №2 г. Ставрополя" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона №              0321300003924000256 «Поставка

медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края», нарушившими ч.3 ст.7, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

3      . Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14ВСЕ717516А6Е9ВВ2Р01ОВСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Е.В.Вишневская

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00Е06А7218АЕЕООО7ЕА20149ЕП0В5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

В.Р.Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140