Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Наро-Фоминский перинатальный центр»

dpo@nf-pc.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ПРОФ-В» 

vova.musaev.79@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-31797/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ПРОФ-В» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Наро-Фоминский перинатальный центр» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку товара - инфузионные насосы (извещение № 0348500001124000262 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) дата начала подачи заявок – 05.08.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 9 987 616,50 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 30.09.2024;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, из которых 2 признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об Аукционе.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2024 №ИЭА2 (далее – Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером «117109041» признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

«Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)-Насос шприцевой hawk-s1.  Производитель: "Шеньчжэнь Хаук Медикал Инструмент Ко. Лтд.", Китай РЗН 2023/20719 от 02.08.2023. не соответствует техническому заданию согласно инструкции производителя взятой с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru,  по следующим пунктам: 1. степень защиты от поражения электрическим током класс 1 (стр. 10 инструкции) + макет этикетки (стр. 12 инструкции) (приложенный в файлах заявки протокол не отображает необходимых данных так как оформлен с нарушениями (нет результатов исследования вместо этого только выводы, не указана какая именно модель была на испытаниях.) В связи с чем заказчик руководствуется официальной инструкцией.   2. Взаимодействие с инфузионным оборудованием:  В Руководстве по эксплуатации описана совместимость со шприцами Марки (Бренда) B.Braun. Шприцы не являются оборудованием, это расходный материал.  Стр. 119  3. литий-ионная батарея: Литий-полимерная Стр. 108 4. Длительность работы от аккумулятора при скорости 5 мл/ч, ч в техническом задании больше или равно 13 в инструкции на странице 108 описано что насос может работать более 8 часов от аккумулятора при скорости инфузии 5 мл/ч и более 16 часов при скорости инфузии 5 мл/ч при условии использования аккумулятора увеличенной емкости (с каким именно аккумулятором будет поставлен товар не понятно). 5. Функция автоматического заполнения линии. Нет подтверждения в инструкции. Предоставленное в составе заявки «Письмо о соотвествии характеристик Проф-В (5)» не может быть принято во внимание так как нет подтверждения, что ООО Проф-В является официальным представителем HAWKMED. Так же нет подтверждения что данная организация в праве давать разъяснения и пояснения по техническим характеристикам оборудования фирмы HAWKMED».

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка товара - инфузионные насосы.

Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки представлено регистрационное удостоверение от 02.03.2023 № РЗН 2023/20719 для товара «Насос шприцевой HAWKMED».

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

«Изучив заявку участника с идентификационным номером № 117109041 (ООО «ПРОФ-В»), Комиссия по осуществлению закупок установила, что ООО «ПРОФ-В» предложило к поставке Насос шприцевой HAWKMED вариант исполнения: Насос шприцевой hawk-sl.

Данный факт установлен на основании сведений и документов входящих в состав заявки, так в составе заявки представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2023/20719 от 2 августа 2023года, кроме того, в составе заявки на участие участником (Заявителем) приложен документ Исх. №27 от 11.08.2024г., согласно которому ООО «Проф-В» подтверждает «полное соответствие предлагаемого к поставке шприцевого прикроватного насоса hawk-sl требованиям, предъявляемым к объекту закупки.)) в документе указан номер извещения проводимого аукциона в электронной форме. Из чего следует, что ООО «Проф-В» предложен к поставке именно Насос шприцевой HAWKMED вариант исполнения: Насос шприцевой hawk-sl.

Согласно сведениям, указанным на стр. 10, 12 инструкции на Насос шприцевой hawk-sl данное оборудование относится к Классу безопасности 1, данное оборудование имеет степени защиты, обеспечиваемые оболочками от проникновения внешних твердых предметов и воды в соответствии с ГОСТ 14254-2015 (код IP) не 22, а 34, оснащено литий-полимерной батареей, а не литий-ионной».

Изучив документы и сведения, заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по основанию, указанному в Протоколе, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заявителя документов и сведений, однозначно свидетельствующих о неправомерности действий Аукционной комиссии, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПРОФ-В» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.