РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2185/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

24.09.2024                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю
в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы
видео-конференц-связи жалобу ООО «ДЕКА» (далее – Заявитель) на действия Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция причального комплекса «Тамарин» пос. Соловецкий» (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 2073700008624000024) (далее – Аукцион, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, поскольку размещённая в составе Извещения проектная документация не соответствует требованиям законодательства в сфере интеллектуальной собственности и градостроительной деятельности.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)           Извещение размещено в ЕИС — 09.09.2024;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;

3)           начальная (максимальная) цена контракта — 1 228 703 271,59 руб.;

4)           источник финансирования — имущественный взнос
в Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, на основании Правил предоставления из федерального бюджета субсидии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1291, а также Соглашения с Минстроем России от 08.05.2020№ 069-10-2020-001
о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением;

5)          дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе — 17.09.2024;

6)           согласно пункту 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе комиссия по осуществлению закупок отклонила единственную поданную заявку.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, поскольку размещённая
в составе Извещения проектная документация:

1) не содержит сведений об её утверждении Заказчиком,
что не соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) нарушает исключительные права Заявителя, являющегося разработчиком проектной документации, не передавшего такую документацию Заказчику.

В силу части 4.3 статьи 15 Закона о контрактной системе
при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага субсидий, предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на этот Фонд при осуществлении
им закупок за счет указанных субсидий распространяются положения
Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные
в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Пунктами 2, 3 и 7 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд
в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

В связи с тем, что Аукцион проводится на основании части 4.3
статьи 15 Закона о контрактной системе (имущественные субсидии
из бюджета), положения о возможности осуществления контроля
в сфере закупок, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 1
Закона о контрактной системе не применяются. Таким образом, жалоба
не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 РЕШИЛА:

           В соответствии с частью 4.3 статьи 15 Закона о контрактной системе жалобу Заявителя оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев с даты его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.