РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2170/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

23.09.2024                                                                                                                          Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
жалобу ПАО КБ «Центр-Инвест» (далее – Заявитель) на действия
АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Ростове-на-Дону
(далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению расчетных счетов Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств
и осуществления расчетов по отдельным операциям участников системы казначейских платежей, расположенных на территории Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Ленинского, Николаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Светлоярского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Камышинского, Фроловского, Чернышковского муниципальных районов Волгоградской области, городского округа – город Михайловка, городского округа город-герой Волгоград и городского округа – город Волжский, в целях обеспечения денежными средствами на счете № 40116, с использованием расчетных (дебетовых) карт в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации
и Федерального казначейства (прочая закупка) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0858400000124000119) (далее – Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 30.08.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 0,01 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.09.2024;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата проведения процедуры подачи ценовых предложений – 09.09.2024;

7)  в период проведения Аукциона ценовое предложение не подано
ни одним из участников закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки «1034200» с предложением о цене контракта в размере 0,01 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время начала проведения процедуры подачи ценовых предложений – 09.09.2024 в 10:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 09.09.2024
в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 09.09.2024 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи очередного ценового предложения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ПАО КБ «Центр-Инвест» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 19.09.2024 по делу № 28/06/105-2170/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.