ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Республике Дагестан

367000, г. Махачкала, пл. Ленина, 2
тел.: (8722) 67-20-95, факс: (8722) 67-21-41
e-mail: to05@fas.gov.ru

28.0О26 № ХМ/2399/26

На №  от

Решение № 005/06/105-519/2026

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23-А

KO@rts-tender.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ

ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ПО

СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ

ОБЪЕКТОВ СПОРТА"

Российская Федерация, 367025, Дагестан Респ, П СТЕПНОЙ

Комитет по государственным закупкам

Республики Дагестан

367000 г.Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

zakupki@e-dag.ru; kgzinfo@mail.ru

МЕЛЬНИЧКИН ЕВГЕНИЙ

ВЛАДИМИРОВИЧ

641641, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕТУХОВСКИЙ, Г ПЕТУХОВО, УЛ

РАБОЧАЯ, Д. 59, КВ. 4

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-519/2026

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок

г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Халмурзиева М.М. – Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Мельничкина Евгения Владимировича (далее – Заявитель) на действия (бездействие) ГКУ РД «ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА» (далее – Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган)

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме № 0103200008426002535 «поставка и монтаж спортивного оборудования для площадок ГТО в с. Нурадилово Хасавюртовского района Республики Дагестан» (далее – Конкурс),

в присутствии представителя Заказчика – Рамазанова С.М. (по доверенности);

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

19.04.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Конкурса требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 24.04.2026г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4- этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 27.04.2026г. в 16 часов 00 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4- этаж.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

03.04.2026 Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 956 832,00 рублей.

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком выбран некорректный код ОКПД2, который позволил Заказчику провести закупку способом открытого конкурса, а не аукциона, а именно в извещении о проведении закупки установлено, что поставляется, в том числе, следующий товар - 42.99.12.110 - Плитка резиновая. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукционы (далее - Перечень). Вместе с тем, в соответствии с письмом ФАС России от 13 марта 2019 года N ИА/19176/19 выбор кода ОКПД2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть, в случае указания неверного кода. Кроме того, в случае если в предмете закупки содержатся услуги (товары, работы), включенные и не включенные в Перечень, Заказчик в соответствии с Законом о контрактной системе осуществляет закупку путем проведения электронного аукциона. В то же время, предусмотрен иной код ОКПД2 для товара плитка резиновая - 22.19.72.000 - 00000005 - покрытие спортивное резиновое, ОКПД2 32.99.53.190 (Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие) Данные группы товаров содержатся в Перечне.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и 2026-2482

размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 145 от 08.02.2017 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования).

Согласно пункту 2 Правил формирования под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с Правилами.

В соответствии с пунктом 12 Правил формирования код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с п. 7 Правил использования, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении закупки, предметом закупки является поставка и монтаж спортивного оборудования для площадок ГТО.

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что в соответствии с п. 9 приложения N 4 постановления N 1661 и приказом Минспорта России от 17.10.2025 N 852 "О внесении изменений в перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадкой, утвержденный приказом Минспорта России от 21.12.2024 N 1286". Решение о приобретении спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки в составе единого комплекта обусловлено его эксплуатацией на открытом воздухе и требованиями Заказчика к единообразию приобретаемого оборудования, высокой прочности с учетом нагрузок и устойчивости к воздействиям окружающей среды, надежной фиксации конструкций к основанию с целью обеспечения травмобезопасности занимающегося на площадке. Так как предметом закупки является единый комплектный товар, состав оборудования является неотъемлемой частью малой спортивной площадки, монтируется в единую конструкцию и не может рассматриваться как самостоятельная поставка товаров, был выбран код ОКПД2 42.99.12.110 "Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе", что позволяет приобрести спортивно-технологическое оборудование в совокупности.

Кроме того, код ОКПД2, указанный Заявителем для товара плитка резиновая- 22.19.72.000-00000005 - покрытие спортивное резиновое, входит в значение классификатора 22.19.72.000: покрытия и коврики напольные из вулканизированной резины, кроме пористой. Ввиду того, что монтаж спортивно-технологического оборудования предполагается на открытом воздухе, приобретение резиновых напольных покрытий не соответствует предмету закупки. Код ОКПД2 32.99.53.190 (Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие) вовсе не имеет отношения к предмету закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, и доказательств свидетельствующих о том, что обжалуемое положения Извещения ограничивает количество участников закупки, дает преимущества определенным лицам и затрудняет исполнения контракта Комиссии Управления не представлено.

Согласно положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, принимает решение на основании документов и сведений, представленных на заседание комиссии, с учетом обстоятельств дела, установленных комиссией.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 и ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ХАЛМУРЗИЕВ МАГОМЕД МУССАЕВИЧ

Сертификат № 00FB2D43ABF74BCE5937F5925D99EBDEC

Действителен с 03.04.2025 по 27.06.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Магомедов Алик Шейхалиевич

Сертификат № 00E7122BA0A5A5324190DCBC9FAB8415C?

Действителен с 14.05.2025 по 07.08.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Магомедов Камиль Гусенович

Сертификат № 00CCF1СЕ099976А15D1ЕЕ464А3106АВ731

Действителен с 29.08.2025 по 22.11.2026