ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА"

367010, Дагестан Республика, Махачкала Город, Малыгина Улица, дом 1

e-mail: gku-tender@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «СТРОЙ-ИНВЕСТ»

368320, Республика Дагестан, 2 СЕЛО ЛЕВАШИ, УЛ МАГОМЕДАЛИ МАГОМЕДОВА

e-mail: 0521016507@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-801/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

06.06.2024 г.                   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаев Т.Р. – Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙ-ИНВЕСТ» (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008424002321 «Комплексное оснащение мебелью на объект: "Общеобразовательной организации на 300 ученических мест в с. Герга Каякентского района Республики Дагестан"» (далее – Конкурс),

в присутствии представителя Заказчика - Муртазалиева Г.М. (по доверенности), Заявитель – отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

03.06.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Конкурса требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

27.05.2024 Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. 05.06.2024г.) о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 16 107 080 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) путем установления ненадлежащего порядка оценки заявок, не соответствующего Постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2604), в частности значимость неценового критерия должна быть не более 30 % и ценового 70 %.

Комиссией установлено, что Заказчиком в порядке оценке заявок установлены следующие значимости критериев оценки:

- Цена контракта – 70.

- Качественные, функциональные и экологические характеристики … - 30.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 05.06.2024 года были внесены изменения в извещение об осуществлении закупки и критерии оценки заявок приведены в соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, учитывая, что обжалуемые Заявителем позиции отсутствуют в действующей редакции извещения об осуществлении закупки, довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

2. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком установлен порядок оценки заявки, не соответствующий Постановлению № 2604, в частности по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

Согласно пункту 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Пунктом 16 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Согласно пункту 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

В приложении к извещению о проведении Конкурса «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» установлен следующий порядок оценки заявок по показателю «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»:

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

При этом Заявитель не обеспечил явку своих представителей на рассмотрение жалобы и не представил доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что критерии оценки заявок, действующие на момент рассмотрения жалобы, ограничивают количество участников закупки. Кроме того, копирование в жалобу таблицы критериев оценки заявок на участие в Конкурсе не свидетельствует о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода подателя жалобы и об отсутствии в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе при формировании извещения, критериев оценки качественных характеристик объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии             М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:                 К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев