РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1451/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ПРО-ТУЛС» (далее – Заявитель) на действия ООО «ЕЭТС»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ «Автомобильные дороги Восточного административного округа» (далее – Заказчик), ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ВАО» (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее –  Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме
на право заключения гражданско-правового договора на поставку садового трактора для работ по содержанию объектов зеленых насаждений
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373200006224000607) (далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в части действий Оператора электронной площадки, ПАО «Сбербанк»
(далее – Банк), в котором открыт специальный счет Заявителя, в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1)  извещение   о   проведении   Запроса   котировок    размещено    в    ЕИС   –

23.05.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 561 000 руб.;

4)  источник финансирования – собственные средства организации;

5)  дата окончания срока  подачи  заявок  на  участие  в  Запросе  котировок  –

31.05.2024;

6)  на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений – 31.05.2024; 

8) предложения о цене контракта подали 3 участника закупки; 

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям извещения
об Запроса котировок и Закона о контрактной системе;

10) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки «756704» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 317 792 руб.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки.
В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации
об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43
Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Согласно подпункту «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки
в случае получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.
Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6                         статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Запросе котировок составляет 5 610 руб., дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 31.05.2024 в 09:00 (МСК).

В жалобе Заявителя указано, что при формировании заявки на участие
Запросе котировок в качестве обеспечения заявки указан специальный
счет № 40702810040000069587 в Банке (далее – Специальный счет).

Комиссией установлено, что 30.05.2024 в 21:22 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Запросе котировок, при этом 31.05.2024 в 08:00 (МСК) заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки в связи с тем, что Банк не подтвердил операцию по блокировке денежных средств в размере обеспечения заявки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в регламентированный Законом о контрактной системе срок,
а именно 30.05.2024 в 21:22 направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на Специальном счете, при этом ответ
от Банка о блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя
в адрес Оператора в регламентированный Законом о контрактной системе срок
не поступил, в связи с чем Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя на участие в Запросе котировок.

При этом из письменных пояснений Банка следует, что согласно сведениям из автоматизированной системы Банка, в рамках поступившего 31.05.2024 запроса от Оператора электронной площадки денежные средства Банком заблокированы
на специальном счете Заявителя и сведения направлены в адрес Оператора электронной площадки. При этом время получения Оператором электронной площадки ответа от Банка о выполнении запроса связано с техническим сбоем.

Также в составе жалобы Заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о наличии денежных средств в размере обеспечения заявки
на участие в Запросе котировок на установленную дату на Специальном счете,
что подтверждается выпиской из лицевого счета, представленной Заявителем.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе, вместе с тем действия Банка, направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок в нарушение регламентированного Законом о контрактной системе срока, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

        1.  Признать жалобу ООО «ПРО-ТУЛС» необоснованной.

2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта «в» пункта 3 части 5
статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Банку, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.