РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3092/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Рей Е.А. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией
Усть-Кутского муниципального образования (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта
на поставку, монтаж и пусконаладку оборудования (устройства воспроизведения видеоконтента, системы электронного голосования, акустической системы, цифровой дискуссионной конференц-системы с функцией видеослежения)(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0134300064723000138) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки неправомерно заблокировавшего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 19.12.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 995 692,81 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 27.12.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 27.12.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.12.2023;

9)  в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка соответствует требованиям, установленным в Извещении;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «115667431» с минимальным предложением о цене контракта в размере
3 955 735,87 руб.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае,
если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения
о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным
извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным
пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств
в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование
об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной
для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49
Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона  о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным  пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки неправомерно заблокированы денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Пунктом 1 части 9 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено,
что режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, о блокировании и прекращении блокирования денежных средств в соответствии
с требованиями настоящей статьи. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в течение одного квартала 2023 года
на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие
в закупках признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,
а именно:

–  по Аукциону – от 29.12.2023;

– по электронному аукциону с номером извещения – 0826500000923009170
от 28.12.2023;

– по электронному аукциону с номером извещения – 0358300446323000003
от 28.12.2023 (далее – Закупки).

С учетом того, что в течение IV квартала 2023 года на одной электронной площадке в отношении трех заявок Заявителя комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным Извещением об осуществлении закупки, а именно по основаниям, установленным пунктами 1, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит
к выводу, что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся
в ненаправлении информации в банк о реквизитах специального счета Заявителя
для разблокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 44 Закона о контрактной системе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель явку не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Рей Е.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.