ФЕДЕРАЛЬНАЯ

А Н Т И М О Н О ПОЛ Ь И А Я СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области

ул. Советская. 23, г. Тверь. 170100
тел. (4822) 32-08-32

е-таИ: 1о69@Гая.§оу.п1

О1-ЖЪ №

На Ла от

1 Решение 069/06/106-1/2024

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (э) е-тай: зирег444444@уапс1ех.п1

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

е-тай: кот_дозхакаха@1уеггед.ги (э)

Заявитель:

ООО «МЕДФОРС»

е-тай: ооотеФ?огсе@§тай.сот (э)

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - АСТ» е-тай: ко@5ЬегЬапк-аз1.ги (э)

РЕШЕНИЕ
по делу № 069/06/106-1/2024 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2024 г,

В полном объеме решение изготовлено «18» января 2024 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Винницкая П.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Быков К.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница» (далее - Заказчик): Максимовой Н.В. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М, (по доверенности),

ООО «МЕДФОРС» (далее - Заявитель): Андрусенко С.П, (по доверенности), Хоравой А.В. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС

||||||||||||||||||||||||

России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 29.12.2023 поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Катетер ангиографический, одноразового использования на 2024 год) (извещение от 11.12.2023 № 0136500001123007881 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - \уту.2акирк1.аоу.ги) (далее - Аукцион).

Согласно доводу жалобы, спецификация контракта, заключенного по итогам электронного аукциона № 0136500001123007881 с Победителем ООО «ЗДРАВМЕДИНДУСТРИЯ» имеет указание на подачу заявки с недостоверными сведениями о товаре. По позициям 1-3 заявка содержит медицинское изделие «Катетер сердечно-сосудистый ангиографический АЕУ181ОП» - «АЛВИМЕДИКА ТИББИ УРУНЛЕР САНАИ ВЕ ДИС ТИКАРЕТ АНОНИМ СИРКЕТИ», Турция, АЕУ1МЕО1СА Т1ВВ1 ИКЦИЕЕК 8АИАУ1 УЕ 018 Т1САКЕТ АИОИ1М 81ВКЕТ1 (Страна происхождения: Турецкая Республика) по регистрационному удостоверению № ФСЗ 2010/07091. Для параметра «внутренний просвет» указано значение «0.046 дюймов», в то время как достоверное значение составляет 0.047 дюймов. Данная информация отражена в письме официального представителя производителя, а также каталогом производителя. В письме указано, что для 5Ег внутренний просвет составляет 1.19мм, что переводится производителем как 0.047 дюймов. Таким образом, контракт заключен на основе недостоверных данных о товаре. Отсутствие необходимых Заказчику форм кончиков не позволит победителю исполнить условия контракта. Заявка ООО «ЗДРАВМЕДИНДУСТРИЯ» подлежала отклонению. В соответствии п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе. Заказчик обязан отклонить заявку, содержащую недостоверные сведения о товаре.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона составленным при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 27.12.2023;

2)                 начальная (максимальная) цена контракта - 8 863 750,00 рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 27.12.2023;

4)                 дата подачи ценовых предложений - 27.12.2023, подано 4 ценовых предложения;

5)                 дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.12.2023, все заявки признаны соответствующими требованиям Аукциона, определен победитель.

Пунктами 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе:

-    описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

-    требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что информация о товаре, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно сведениям Протокола подведения итогов заявка Победителя признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что объектом закупки является поставка медицинских изделий (Катетер ангиографический, одноразового использования на 2024 год).

Описанием объекта закупки (техническим заданием) установлены следующие требования к характеристикам товара:

1) по позиции № 1: внутренний просвет > 0.045 ДЮЙМ;

2) по позиции № 2: внутренний просвет > 0.045 ДЮЙМ, Форма кончика: Ж или РЬ; Ж

или РК; АЬ; 81ш; НеасИзипТег; Вегп; формы для трансрадиального доступа коронарным артериям (по согласованию с Заказчиком) - наличие;

2) по позиции № 3: внутренний просвет > 0.045 ДЮЙМ.

Победителем в заявке указана следующая информация:

1) по позиции № 1: внутренний просвет 0.046 ДЮЙМ;

2) по позиции № 2: внутренний просвет 0.046 ДЮЙМ, Форма кончика: 1Ь или РЬ; Ж или РК; АЬ; 81ш; Неас11шп1ег; Вегп; формы для трансрадиального доступа коронарным артериям (по согласованию с Заказчиком) - наличие;

2) по позиции № 3: внутренний просвет 0.046 ДЮЙМ.

Заявитель указывает, что достоверное значение по параметру «внутренний просвет» составляет 0.047 дюймов.

Заявитель в подтверждение приложил письмо официального представителя производителя ООО НПО «Деост» от 28.01.2021, а также каталог производителя. В письме указано, что для 5Гг внутренний просвет составляет 1.19мм, что переводится производителем как 0.047 дюймов.

Вместе с тем Заказчиком на заседание комиссии представлено письмо ООО НПО «Деост» от 11.01.2024 исх. №01-02/04, согласно которому по вопросу характеристик медицинского изделия «Катетер сердечно-сосудистый ангиографический АЕУ18Ю14» (номер регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/07091) сообщено, что внутренний просвет катетера при диаметре 5 Рг составляет 0,046 дюймов.

Также Заказчиком представлено письмо ООО НПО «Деост» от 26.12.2023 исх. №01-02/148, согласно которому форме кончика катетера 81М соответствует форма кончика АТУ181СЖ 04; форме кончика катетера Вет соответствует форма кончика АЬУ18ЮН МиШригрозе; форме кончика катетера НеасШшйег соответствует форма кончика АЕУ181СЖ Рго§гезз1уе

Также Комиссия обращает внимание, что, как указано производителем на сайте, изображения, представленные на страницах, носят исключительно иллюстративный характер и не предназначены для отображения реальности.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает изготовителя производить товар исключительно в соответствии с его каталогом. Информация, размещенная в открытых источниках не может быть принята как достоверная, поскольку указанные источники не являются официальными.

Также письма, представленные Заказчиком, датируются более поздним числом.

Звявителем указано, что указанные Победителем характеристиви не соответствуют регистрационному удостоверению и инстракции на сайте Росздравнадзора. При этом указанные документы спорных характеристик не содержат. При этом Заявителем не представлено нормативного правового обоснования необходимости указания в инструкции по эксплуатации, размещенной на сайте Росздравнадзора, всех существующих технических характеристик товара.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют какие-либо документы и информация, подтверждающие факт несоответствия товара, предложенного Победителем.

Учитывая изложенное, а также то, что в составе жалобы Заявитель не предоставил доказательств, подтверждающих наличие в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о контрактной системе, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МЕДФОРС» необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.                           

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113