РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3089/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «НИК «ИнноФарм» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России (далее – Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – ЕИС) – 0320100030123000354)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 15.01.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.01.2024.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 21.12.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 720 000 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 29.12.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 29.12.2023;

7)  предложения о цене контракта участниками закупки не подавались;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 29.12.2023;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «231» с минимальным предложением о цене контракта в размере
1 720 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 29.12.2023 в период с 04:00 до 04:14.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 29.12.2023
в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе и подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Вместе с тем представителем Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не представлено доказательств, подтверждающих,
что программно-аппаратными средствами электронной площадки Заявителю
в период проведения Аукциона обеспечена возможность подачи ценового предложения.

Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 29.12.2023 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона
о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,                       пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106                                 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «НИК «ИнноФарм» обоснованной. 

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона
о контрактной системе.

4. Передать материалы от 16.01.2024 по делу № 28/06/105-3089/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.