ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Татарстан

ул. Московская., д. 55. г. Казань.. 420021 тел.: (843) 236-89-22, факс (843.) 238-19-46 . е-птаП: Ю16й Га.5.§оу.т

Уполномоченному органу:

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НОВОШЕШМИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Н8т.2акирк1@Шаг.ги

Заявителю:

ООО «Фудсоцсервис» шпагт@ЬаИе11е.сот

Решение по делу № 016/06/48-42/2024

15 января 2024 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Кучеевой А.С. - начальника отдела, Курмаевой Г.Р. - ведущего специалиста-эксперта, Габдулхаевой А.А. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителей уполномоченного органа — Исхаковой Л.К. (по доверенности №5 от 15.08.2023г.), в присутствии представителя заявителя ООО «Фудсоцсервис» — Рословой Н.М. (доверенность №2/23 от 17.04.2023г.), рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя ООО «Фудсоцсервис» (вх. №37/ж от 09.01.2024г. (ЕИС от 29.12.2023г.), на действия уполномоченного органа

В соответствии с позицией 33 приложения к Постановлению № 2571 (далее - Приложение) при осуществлении услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии следующего опыта выполнения работ:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.

Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

К документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям позиции 33 Приложения, относятся:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров.

На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В рамках объекта проводимой закупки в требованиях к содержанию составу закупки на участие в закупке Заказчиком были установлены дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 33 Приложения к Постановлению № 2571.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что документом, подтверждающим опыт выполнения работ, связанным с предметом контракта, может являться исключительно такой контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где основной стороной выступает непосредственно участник закупки.

Комиссия установила, что было подано две заявки, победителем является Махмутов Х.Х. с ценовым предложением 14 132 124,09 рублей.

В ходе анализа представленных заявок участников Комиссией установлено наличие следующих документов в составе заявки участника Махмутова Х.Х., предоставленных в качестве подтверждения соответствия установленному дополнительному требованию:

- реестровая запись контракта 3163200506922000010 Услуги по организации горячего питания/продукты питания 2023г. на сумму 1 693 339,10 рублей;

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает требование к участникам закупки о предоставлении перечня информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Комиссией установлено, что в извещении не установлены требования Постановления №2571, также Комиссия отмечает, что в приложенном документе «требования к содержанию составу закупки на участие в закупке» заказчиком установлены требования Постановления №2571.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что уполномоченный орган и заказчики установили различные требования в извещении и «требования к содержанию составу закупки на участие в закупке», тем самым вводя участников закупки в заблуждение.

Следовательно, уполномоченным органом и заказчиками нарушены требования части 3 статьи 7, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя ООО «Фудсоцсервис» (вх. №37/ж от 09.01.2024г. (ЕИС от 29.12.2023г.), на действия уполномоченного органа