Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 18.01.2024
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТехноТрейд"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202300146956002577

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУ ЖБА


УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области


пр. Ленина, 59, г.Челябинск, 454091
тел. (351) 263-88-71, факс (351) 263-18-39

е-тай: 1о74@Газ.доу.ги



Общество с ограниченной ответственностью «Технотрейд»

153000, Ивановская область,

г. Иваново, пл. Революции, д. 8

Государственное казенное учреждение «Центр организации закупок Челябинской области»

454084, Челябинская область,

г. Челябинск, ул. Калинина, д. 21, офис 313

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом юношеского технического творчества Челябинской области»


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


454031, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Черкасская, д. 1А

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

наб. Тараса Шевченко, д. 23А,

эт. 25, пом. 1

Комиссии по осуществлению закупок

(извещение № 0869200000223011334)

РЕШЕНИЕ № 074/06/106-16/2024
по делу № 9-ж/2024

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2024 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе: Председателя              Ливончик В. А.

Комиссии:

Членов Комиссии: Гареевой Д. Ф.

Сарсенбаевой Е.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Технотрейд» (далее - ООО «Технотрейд», заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку оборудования по робототехнике (извещение № 0869200000223011334), при участии посредством видео-конференц-связи:

-      представителя Государственного казенного учреждения «Центр организации закупок Челябинской области» (далее - ГКУ «Центр закупок Челябинской области», организация, осуществляющая размещение) Обвинцевой Н.С., действующего на основании доверенности от 09.10.2023 № 17;

-       представителя ГКУ «Центр закупок Челябинской области» Стратий М.И., действующего на основании доверенности от 04.07.2023 № 14;

-       представителя Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» (далее - ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества») Синицыной О.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2024 № 21;

-      представителя ООО «Технотрейд» Евсеева А.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) 09.01.2024 поступила жалоба ООО «Технотрейд» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку оборудования по робототехнике (извещение № 0869200000223011334) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок уум^у.гакирИ.еоу.ги (далее - ЕИС) - 20.12.2023 в 09:31 (мск+2).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 631 350 рублей 05 копеек.

Протокол подачи ценовых предложений от 28.12.2023 №ЦПА1.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта по итогам подачи ценовых предложений составило - 6 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 №ИЭА1.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам электронного аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «Технотрейд» комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка участника закупки с идентификационным номером 115676591. По мнению заявителя, в заявке с идентификационным номером 115676591, показатель Размеры модуля (ДхШхВ) (Технические характеристики


характеристики модуля технического зрения) указан в размерах, соответствующих требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Представители ГКУ «Центр закупок Челябинской области», заказчика с доводами жалобы ООО «Технотрейд» не согласились, пояснили, что у участника закупки с идентификационным номером заявки 115676591 по показателю «Размеры модуля (ДхШхВ)» (Технические характеристики модуля технического зрения) высота указана как 40x40x3 5мм, что не позволяет сделать вывод о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика, поскольку заказчику требуется «Размеры модуля (ДхШхВ) <41x41x35 Миллиметр».

Считают, что заявка ООО «Технотрейд» правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок. Жалоба заявителя не обоснована.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Закона о контрактной системе.

Так, пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила, Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно пункту 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Кроме того, пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Общие требования к содержанию состава заявок для участия в конкурентном способе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) установлены статьей 43 Закона о контрактной системе.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичные требования к предложению участника закупки в отношении объекта закупки, а также инструкция по заполнению заявок установлены в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению (Приложение № 4 к извещению), являющиеся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона.

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Так, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе).

На заседании Комиссии установлено, что в разделе «Описание объекта закупки» извещения о проведении электронного аукциона указано, что участник закупки по показателю «Размеры модуля (ДхШхВ): < 41x41x35 Миллиметр» (Технические характеристики модуля технического зрения) указывает конкретное значение характеристики.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 115676591 (заявка заявителя) отклонена комиссией по осуществлению закупок со следующим обоснованием: «Заявка участника не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки. В структурированной заявке в описании объекта закупки по позиции №4 «Образовательный конструктор с комплектом датчиков» Заказчику требовалось «Технические характеристики модуля технического зрения: Размеры модуля (ДхШхВ): < 41x41x35 Миллиметр», тогда как участник в составе своей заявки предлагает «Технические характеристики модуля технического зрения: Размеры модуля (ДхШхВ): 40x40x35 Миллиметр», что не соответствует требованиям Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.2 приложения № 4 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке»: Предложение участника закупки должно соответствовать требованиям Заказчика, перечисленным в Приложении №1 к извещению «Описание объекта закупки». Предложение участника электронного аукциона (сведения о предлагаемом для поставки товаре) не должно содержать двойных предложений, неоднозначных предложений. Приоритет имеет информация, сформированная с помощью функционала ЕИС (подп. А п. 4 раздел II от 27.01.2022 г. №60 ПП РФ). В инструкции по заполнению указано, что «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики». Нарушены требования: Приложения №4 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке». Обоснование решения: п.1 ч. 12 ст. 48 (несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки) Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».»».

В соответствии с пунктами 1-9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                        предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8)    выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)    указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители организации, осуществляющей размещение, заказчика пояснили, что заявка заявителя отклонена по причине указания заказчиком высоты модуля технического зрения 35 мм, тогда как заказчику в соответствии с описанием объекта закупки требовалось высота меньше 35 («Технические характеристики модуля технического зрения: Размеры модуля (ДхШхВ): < 41x41x35 Миллиметр»).

Из сведений, полученных от заявителя, из ГИС «Независимый регистратор», от оператора электронной площадки, следует, что предложение участника закупки с идентификационным номером 115676591 в отношении Технической характеристики модуля технического зрения: Размеры модуля (ДхШхВ) предложено следующее: «Размер модуля(ДхШхВ) 40x40x35мм».

Следовательно, конкретные показатели в отношении Технической характеристики модуля технического зрения: «Размеры модуля (ДхШхВ)» предложенные заявителям не соответствуют требованиям извещения о проведении электронного аукциона (раздел «Описание объекта закупки).

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок отклонена заявка участника закупки с идентификационным номером 115676591 в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, ввиду указания конкретных показателей в отношении Технической характеристики модуля технического зрения: «Размеры модуля (ДхШхВ)» не в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок имела достаточные основания для признания заявки ООО «Технотрейд» не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседание Комиссии, а также в составе жалобы заявителем не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов участников закупки.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Технотрейд» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку оборудования по робототехнике (извещение № 0869200000223011334) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.





 


Члены комиссии:

Д.Ф. Гареева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан' Гареева Динара Фларикоана

Сертификат № ООЕ6486СС7ЕС9АСЗООА8А53САСЕОЕСЗЕО

Действителен с 14 02.2023 по 09.05.2024

Е.Н. Сарсенбаева

Кому выдан Сарсенбаева Екатерина Николаевна

Сертификат № 00ВА77ЕГ376БОЕ59С49Г61ЕЕ26В79А7В07

Действителен с 14.02.2023 по 09.05 2024

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти