ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43

е-тай: ю51 @Гав.§оу.ги

18.01.2024 № НК/224/24

На №  от

Мурманская областная Дума

Р081@(111та-т111'тап.1Т1

Ио2@Дита-тигтап.ги

Общество с ограниченной ответственностью «Скайори» тГо@8куоп.ги

Общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" ко@й8-1:еп4ег.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-2/2024

15 января 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Калитиной Н.А. - Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Гребенюковой М.Е. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Мурманской областной Думы - Василевскиса А.В. (по доверенности), Гудковой Е.С. (по доверенности),

Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) - Ульяновской А.А. (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Скайори» - Некрасова А.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Скайори» (далее - ООО «Скайори», Заявитель) на признание его уклонившимся от заключения государственного контракта с Мурманской областной Думой (далее - Заказчик), по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по технической поддержке

|||||||||||||||||||||||| информационной системы «Нормосфера» на 2024 год (реестровый номер извещения 0149200002323006580), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

11.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее-ЕИС) Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0149200002323006580 на оказание услуг по технической поддержке информационной системы «Нормосфера» на 2024 год.

Начальная (максимальная) цена контракта: 777 600,00 руб.

29.12.2023 (вх. № 5-ЭП/24 от 09.01.2024) ООО «Скайори» обратилось с жалобой в Мурманское УФАС на действия Заказчика, совершенные при заключении контракта в части решения Заказчика о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб­видеоконференцсвязи 15 января 2024 года.

Согласно жалобе Заявителя, ООО «Скайори» не согласно с решением Заказчика, так как контракт Обществом был подписан, хоть и с нарушением срока, что свидетельствует, по мнению Заявителя, об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В свою очередь, Заявитель также указал, что неподписание Контракта произошло ввиду отсутствия технической возможности.

Согласно протоколу подведения итогов от 19.12.2023, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронная процедура признана несостоявшейся.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 115580387 (ООО «Скайори»).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе соответствующего протокола заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

21.12.2023 Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1)       подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а)      в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б)     вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2)      формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а)      наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б)     несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3)     формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

26.12.2023 Общество направило протокол разногласий.

26.12.2023 Заказчиком размещен доработанный проект контракта, с учетом протокола разногласий, и направлен на подпись ООО «Скайори».

Регламентированный срок подписания исполнителем контракта - 27.12.2023 до 23:59 часов.

Однако ООО «Скайори» в установленный Законом срок проект контракта подписан не был.

28.12.2023 в 00:01 со стороны ЭТП Заказчику было направлено уведомление об уклонении участника от заключения контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а)    формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б)    формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

з)     оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Руководствуясь частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе 28.12.2023 Заказчик составил и разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает нарушения положений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика по признанию ООО «Скайори» уклонившимся от заключения контракта.

В то же время, Комиссия Мурманского УФАС России считает необходимым отметить, что проект контракта был подписан Обществом 28.12.2023, с нарушением срока по причине технической неисправности программных элементов электронной подписи для входа на электронную площадку. В качестве доказательств предпринятых действий и своей добросовестности Общество представило Акт технической неисправности от 28.12.2023 № 2, а также скриншот, подтверждающий подписание контракта с нарушением срока.

Вместе с тем, представитель Заказчика на включении информации в отношении ООО «Скайори» не настаивал. Стороны ходатайствовали о предоставлении возможности заключить контракт.

С учётом сложившихся обстоятельств, в связи с нецелесообразностью проведения новой закупки Комиссия Мурманского УФАС России считает возможным выдать предписание о возобновлении процедуры подписания контракта.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением № 1078, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Скайори» на действия Мурманской областной Думы по факту признания Общества уклонившимся от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по технической поддержке информационной системы «Нормосфера» на 2024 год (реестровый номер извещения 0149200002323006580), необоснованной.

2. Выдать предписание об отмене протокола признания общества с ограниченной ответственностью «Скайори» уклонившимся от заключения контракта и возобновлении процедуры подписания контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия

Кому выдан: Калитина Наталия Александровна

Сертификат № 11 32В001Е390444Е3409А0816879Е090

Действителен с 22.05.2023 по 14.08.2024

Члены комиссии:

М.Е. Гребенюкова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гребенюкова Маргарита Евгеньевна

Сертификат № 00070С5В0270А32676СА50332С73Р726СВ

Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024

А.В. Неплюева

Кому выдан: Неплюева Анна Владимировна Сертификат № 1201Е9Е1011АОЕ606С82ССА5575Е01 В1 Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024