СПб ГБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5

имени Нила Федоровича Филатова»

Бухарестская ул., д. 134,

Санкт-Петербург, 192289

эл. почта: oksana@db5.ru

ЭТП «Фабрикант»

Причальный проезд, дом 2А,

Москва, 123290

тел.: +7 (495) 138-96-78

ИП Кухто Т.А.

ул. Георгия Димитрова, д. 24, кв. 120,

г. Калуга, 248033

эл. почта: assistent@nikofarmperm.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-47/24
о нарушении законодательства о контрактной системе

12.01.2023                                                                                          Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС)

 в присутствии представителя:

 СПб ГБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5 имени Нила Федоровича Филатова» (далее – Заказчик);

 в отсутствие представителей:

          ИП Кухто Т.А. (далее – Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС,

 рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя
(вх. № 34919-ЭП/23 от 29.12.2023) на действия комиссии Заказчика
по осуществлению закупок при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для процессора магнитных частиц-1 (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 18.12.2023 в единой информационной системе, номер извещения 0372200038323000348. Начальная (максимальная) цена контракта – 425 817,00 рублей.

В жалобе ИП Кухто Т.А. указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие
в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,
при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии
с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2023 №ИЭА1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

«Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ)

Причина несоответствия: Отсутствует регистрационное удостоверение на предлагаемый к поставке товар».

Заявитель с данным решением комиссии Заказчика не согласен.

В соответствии с п.п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе,
для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение о проведении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС пояснил следующее.

Заказчику, согласно описанию объекта закупки, требуется гребенка наконечников для магнитов DW для KF96 (97002534).

В своей заявке ИП Кухто Т.А. предлагает к поставке гребенку наконечников для магнитов DW для KF96 (97002534). Однако в регистрационном удостоверении, приложенном в составе заявки, гребенка наконечников отсутствует.

В жалобе Заявитель указывает: «У разных производителей один и тот же товар может иметь разные наименования, в данном случае позиция «Гребенка наконечников для магнитов DW для KF96 (97002534)» соответствует п. 8 РУ № ФСЗ 2011/10017 от 04 июля 2011 года: Наконечник для дозатора».

Наконечник для дозатора представляет собой полый усеченный конус, широкая часть которого плотно прилегает к посадочному конусу дозаторов, узкая часть имеет выходное отверстие для слива жидкости.

 Заказчик закупает гребенки наконечников для магнитов, а не дозаторов. Гребенка представляет собой 96 пластиковых наконечников без отверстий в единой обойме.

 В инструкции к прибору «KingFisher Flex», расходный материал к которому закупает Заказчик, указано: «Принцип действия системы KingFisher (патент заявлен) основан на использовании магнитных стержней, которые входят в специально разработанные одноразовые гребенки наконечников и планшетов... В приборе отсутствуют какие-либо части или приспособления для всасывания или дозирования.»

Таким образом, гребенка наконечников и наконечник для дозатора не могут являться идентичными товарами.

Участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям извещения о проведении закупки.

Ознакомившись с позицией Заказчика, содержанием извещения, Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия Заказчика имела основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии УФАС, Заявитель не обеспечил присутствие представителя, не представил в составе своей жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность доводов. Доказательств обратного сказанному представителем Заказчика, Заявителем, соответственно, не приведено.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ИП Кухто Т.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.