Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова»

№ 629-15091-23/4

Резолютивная часть оглашена                                                                                г. Самара

12.01.2024                                                                                                       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) жалобу ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по санаторно - курортному лечению болезней органов кровообращения отдельным категориям граждан в 2024 году в соответствии с Законом Самарской области от 08.12.2005 № 210-ГД "Об обеспечении отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение" для нужд ГКУ СО "Ресурсный центр" (извещение № 0142200001323027704, начальная (максимальная) цена контракта
4968000 руб.) (далее – Закупка),

в присутствии представителей от Заказчика, Заявителя, Уполномоченного органа,

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно доводам жалобы Заявителя, конкурсной комиссией неверно проведена оценка заявок участников закупки вследствие чего неверно определен победитель Закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол подведения итогов Закупки.

Уполномоченный орган в письменных пояснениях с доводами жалобы не согласился, предоставил запрашиваемые документы. Заказчик также просил признать жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, заявки участников закупки, протоколы работы комиссии и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформлены  Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 25.12.2023 №ПРОII1.

Оценка и сопоставление заявок участников, начисление баллов осуществлялось в соответствии с требованиями Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», с учетом вышеизложенных требований к документам.

Согласно порядку оценки заявок по указанному электронному конкурсу одним из показателей критерия «квалификация участников закупки» является наличие специалистов: квалифицированные врачи (штатные, привлеченные), которые будут задействованы при исполнении контракта, заключенного по результатам настоящего конкурса, имеющие высшую квалификационную категорию.

Предметом закупки является оказание услуг по санаторно - курортному лечению болезней органов кровообращения.

В соответствии с приложением № 5 к техническому заданию для оказания услуг требуются врачи кардиологи и неврологи.

При этом категория врачей подтверждается приказами министерства здравоохранения о присвоении квалификационных категорий.

Квалификационные категории, присвоенные специалистам, действительны в течение пяти лет со дня издания акта об их присвоении (пункт 5 Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного Приказом Минздрава России от 22.11.2021 N 1083).

В составе заявке ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» были представлены, в частности, приказы о присвоении квалификационных категорий от 22.03.2017; 25.11.2015; 25.11.2016; 22.03.2017.

Таким образом, квалификация персонала участника закупки на дату подачи заявки на участие в конкурсе не подтверждена надлежащим образом.

Следовательно, в действиях комиссии по осуществлению закупок не усматривается нарушений Закона о контрактной системе, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,    

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.