ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Коми

ул. Интернациональная, 160А, г. Сыктывкар,
ГСП-2, 167982, телефакс: (8212) 21-41-29
е-таП: го 11@Га8.§оу.ги

17.01.2024 № ОД/227/24

На №  от

решение

ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБА

Федеральной антимонопольной
службалбн Коми Республиками

ВЕСЬКОДЛАНШ

Интернациональной ул., 160А,
Сыктывкар, ГСП-2, 167982
тел./факс: (8212) 21-41-29
е-таП: 1о11@Га8.§оу.га

Уполномоченный орган:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (ИНН/КПП: 1101486861/ 110101001) через единую информационную систему

Заказчик: государственное учреждение Республики Коми «Клинический кардиологический диспансер» (ИНН/КПП: 1101487230/ 110101001) через единую информационную систему

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-НН» (ИНН/КПП: 5257162845/ 525701001) через единую информационную систему

Оператор электронной площадки:

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ИНН/КПП: 7710357167/ 773001001) через единую информационную систему

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 011/06/99-2/2024

12 января 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом руководителя Коми УФАС России от 15.03.2023 № 26, в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления- ачальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Скоблик Г.Н.- специалиста- эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Сандул Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-НН» (ИНН/КПП: 5257162845/              525701001)              №

111111111IIIII1111111111

202300114406001250 от 29.12.2023 (вх. 29.12.2023 № 9674/23) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке), извещение о проведении электронного аукциона от 14.12.2023 № 0307200030623003639, при участии:

-Бебякиной О.В. по доверенности № 1 от 09.01.2024, представитель ГКУ РК «ЦОО и ПТ», -Толошной А.Ю. по доверенности от 13.11.2023, представитель ГУ РК «ККД»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО «Прогресс-НН» (ИНН/КПП: 5257162845/ 525701001) № 202300114406001250 от 29.12.2023 (вх. 29.12.2023 № 9674/23) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке), извещение о проведении электронного аукциона от 14.12.2023 № 0307200030623003639.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ГКУ РК «ЦОО и ПТ», ГУ РК «ККД», ООО «Прогресс-НН», ООО «РТС-тендер» (оператор электронной площадки) о времени, дате, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

Согласно доводу жалобы ООО «Прогресс-НН», Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0307200030623003639 от 28.12.2023 заявка Общества с идентификационным номером № 115634650 на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, в части:

1) несоответствия требованиям, установленным подпунктом н) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, извещением об осуществлении закупки (пункт 2 таблицы раздела III приложения к извещению об осуществлении закупки «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению»): не представлены:

-     копия действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании), а именно:

-     в приложении и дополнении к приложению к аттестату аккредитации от 18.01.2017 г. КА.Ки.312026 и которые являются его неотъемлемой частью, отсутствует область аккредитации в части поверки средств измерений по позициям, указанных в файле описания объекта закупки:

45.Ареометр

52.Прибор комбинированный

73.Термоанемометр

80.Миллиамперметр

86.Термопреобразователь сопротивления

89.Термопреобразователь сопротивления

2) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в связи с непредставлением указанного в пункте 1) документа

Согласно п. 3.1. проекта контракта исполнитель вправе привлекать соисполнителей (третьих лиц) для оказания услуг по проведению поверки средств измерений, в том числе привлекать соисполнителя (аккредитованную лабораторию) для оказания услуг по проведению поверки средств измерений в отношении средств измерений, не входящих в область аккредитации Исполнителя.

К заявке ООО «Прогресс-НН» приложен договор № 159643/А6700 от 23.11.2021 (со сроком действия до 31.12.2025), заключенный Обществом с Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области, сокращенно- ФБУ «Нижегородский ЦСМ», в соответствии с которым ООО «Прогресс-НН» поверяет средства измерения, не входящие в его область аккредитации, у данного учреждения.

1)    По позиции 45 Технического задания: «Ареометр АОН-1» в области аккредитации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» содержится позиция 287 «средства измерений плотности (ареометры)»;

2)   По позиции 52 Технического задания: «Прибор комбинированный ТКА-ПКМ (08)», в области аккредитации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» содержится позиция 296 «средства измерений влажности газов, генераторы, гигрометры, каналы контроля влажности и температуры газов, каналы контроля относительной влажности и температуры окружающей среды».

3)        По позиции 73 Технического задания: «Термоанемометр ТТМ-2-01», в области аккредитации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» содержится позиция 27 «средства измерения скорости воздушного потока и другие СИ аналогичного назначения».

4)        По позиции 80 Технического задания: «Миллиамперметр М 42300», в области аккредитации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» содержится позиция 794 «амперметры и вольтметры постоянного тока, амперметры и вольтметры постоянного тока цифровые, измерители нестабильности напряжения».

5)              По позициям 86, 89 Технического задания: «Термопреобразователь сопротивления», в области аккредитации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» содержится позиция 105 «термопреобразователи с унифицированным выходным сигналом и другие СИ аналогичного исполнения».

Просят: приостановить проведение аукциона до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку; отменить Протокол подведения итогов.

Согласно письменным пояснениям ГКУ РК «ЦОО и ПТ» от 10.01.2024 № 09-02/1 (вх. 10.01.2024 № 165/24) ГКУ «ЦОО и ПТ» в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми» наделено функциями уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов.

На основании заявки, предоставленной ГУ РК "Клинический кардиологический диспансер" , уполномоченным учреждением в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) было разработано извещение об электронном аукционе по определению исполнителя для оказания услуг по проведению поверки средств измерений для нужд ГУ РК "Клинический кардиологический диспансер" в 2024 году и утверждено заказчиком.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указывается, что в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции. Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, законодательство о контрактной системе допускает самостоятельное формирование Заказчиком своей закупки, исходя из потребностей последнего. Заказчик вправе указывать такие требования к объекту закупок, которые являются определяющими для него, в том числе он не лишен возможности более точно и четко определить все условия и требования к исполнению обязательств по контракту.

Согласно приложению № 1 к извещению об электронном аукционе: «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание) в описании объекта закупки указан Перечень медицинского оборудования, относящегося к средствам измерения и подлежащего обязательной поверке, используемый Заказчиком.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными установленными настоящим Федеральным законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с частью 8 статьи 17 Федерального закона № 412-ФЗ, национальный орган по аккредитации по результатам оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и рассмотрения акта выездной экспертизы принимает решение:

1)       об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);

2)       об отказе в аккредитации (в случае, если выявленные несоответствия относятся к перечню несоответствий, влекущих за собой отказ в аккредитации);

3)       о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявленные несоответствия заявителя критериям аккредитации не относятся к перечню, указанному в пункте 2 настоящей части).

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 412-ФЗ, в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц с присвоением аккредитованному лицу соответствующего уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Правила присвоения аккредитованному лицу уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц определяются методическими рекомендациями, утверждаемыми национальным органом по аккредитации.

Извещение о закупке в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе содержит единое требование к участникам закупки: «Наличие действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании). Основание: Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Документы, подтверждающие соответствие участников закупки требованиям указаны в пункте 2 таблицы «Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению».

Подпунктом н) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, наряду с прочим, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению размещены в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

В пункте 2 раздела III «Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению» указаны требования к документу, подтверждающему соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и подлежащему предоставлению в составе заявки на участие в закупке: «Требуется представление:

копии действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании).

Основание: Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».».

Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 49 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с частью 5 данной статьи комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

По протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0307200030623003639 от 28.12.2023 комиссией по результатам рассмотрения заявка заявителя № 115634650 на участие в электронном аукционе принято решение об отклонении указанной заявки на основании п. 2 и 3 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, с обоснованием принятого решения: «Заявка на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, в части:

1) несоответствия требованиям, установленным подпунктом н) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, извещением об осуществлении закупки (пункт 2 таблицы раздела III приложения к извещению об осуществлении закупки «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению»): не представлены:

-       копия действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании), а именно:

-       в приложении и дополнении к приложению к аттестату аккредитации от 18.01.2017 г. КА.КЦ\312026 и которые являются его неотъемлемой частью, отсутствует область аккредитации в части поверки средств измерений по позициям, указанных в файле описания объекта закупки:

45.Ареометр

52.Прибор комбинированный

73.Термоанемометр

80.Миллиамперметр

86.Термопреобразователь сопротивления

89.Термопреобразователь сопротивления

2) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в связи с непредставлением указанного в пункте 1) документа.».

Заявитель в своей жалобе подтверждает отсутствие аккредитации в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в протоколе подведения итогов.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупки отсутствуют нарушения законодательства Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в закупке.

В соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков с государственным казенным учреждением Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45, полномочия по определению условий контракта возложены на заказчика.

Согласно письменным пояснениям ГУ РК «ККД» от 10.01.2024 № 01-06/1/12 (вх. 10.01.2024 № 174-эп/24) сообщается, что согласно пункту 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе участник закупки должен предоставить в составе своей заявки на участие в аукционе документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: копию действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании) (основание: федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).

Заявка на участие в аукционе, поданная ООО «Прогресс-НН», не содержит копию действующей выписки участника закупки - ООО «Прогресс-НН» из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке всех средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании), а именно: в приложении и дополнении к приложению к аттестату аккредитации от 18.01.2017 г. КА.КЦ\312026, которые являются его неотъемлемой частью, отсутствует область аккредитации в части поверки средств измерений по позициям, указанным в файле описания объекта закупки:

45. Ареометр

52. Приборкомбинированный

73. Термоанемометр

80. Миллиамперметр

86. Термопреобразователь сопротивления

89. Термопреобразователь сопротивления.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик при осуществлении закупок конкурентными способами предъявляет требования к участникам закупки о их соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В рассматриваемом аукционе участником закупки является ООО «Прогресс-НН». Следовательно и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, должны быть представлены на участника закупки, в данном случае - юридическое лицо ООО «Прогресс-НН».

Предоставление в составе заявки документов, подтверждающих соответствие участника требованиям аукциона от третьих лиц, невозможно.

Так, участник закупки предоставил договор № 159643/А6700 от 23.11.2021 г. на проведение поверки (калибровки) средств измерений с ФБУ «Нижегородский ЦСМ», а также аттестат аккредитации и лицензию на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, выданный ФБУ «Нижегородский ЦСМ».

Аттестат аккредитации и лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, выданный ФБУ «Нижегородский ЦСМ», не являются документами из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений юридического лица ООО «Прогресс-НН», следовательно, не могут подтверждать соответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об электронном аукционе.

Полагают, что заявка участника правомерно отклонена ввиду несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в связи с непредставлением документа(ов) из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений.

Считают доводы жалобы ООО «Прогресс-НН» несостоятельными, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона от 14.12.2023 № 0307200030623003639, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1.Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона является государственное учреждение Республики Коми «Клинический кардиологический диспансер» (ИНН/КПП: 1101487230/ 110101001).

Уполномоченное учреждение: Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (ИНН/КПП: 1101486861/ 110101001).

Наименование объекта закупки: «Оказание услуг по проведению поверки средств измерений для нужд ГУ РК "Клинический кардиологический диспансер" в 2024 году».

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 14.12.2023 № 0307200030623003639.

Дата и время окончания срока подачи заявок 26.12.2023 07:00 (МСК).

2. Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению размещены в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

В пункте 2 раздела III «Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению» указаны требования к документу, подтверждающему соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и подлежащему предоставлению в составе заявки на участие в закупке: «Требуется представление:

-копии действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании).

Основание: Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Таким образом, Заказчиком правомерно установлены требования к участникам закупки в части подтверждения соответствия участников закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки.

В составе заявки Заявителем представлен аттестат аккредитации КА.Ки.312026, выдан 18.01.2017 Федеральной службой по аккредитации; область аккредитации, утвержденная Приказом от 05.03.2022 № ПК1-660; Приказ Федеральной службы по аккредитации № Ра-306 от 10.06.2023 «О расширении области аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-НН»; договор № 159643/А6700 от 23.11.2021 на проведение поверки (калибровки) средств измерений, заключенный Обществом с ФБУ «Нижегородский ЦСМ» (ИНН/КПП: 5262006584/ 526201001).

Таким образом, Комиссией Коми УФАС России установлено, что заявка на участие в аукционе ООО «Прогресс-НН» не содержит:

-       копию действующей выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации) в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений с областью аккредитации, подтверждающей возможность оказывать услуги по поверке средств измерений, указанных в описании объекта закупки (техническом задании), а именно:

-       в приложении и дополнении к приложению к аттестату аккредитации от 18.01.2017 г. КА.Ки.312026 и которые являются его неотъемлемой частью, отсутствует область аккредитации в части поверки средств измерений по позициям, указанных в файле описания объекта закупки:

45.Ареометр

52.Прибор комбинированный

73.Термоанемометр

80.Миллиамперметр

86.Термопреобразователь сопротивления

89.Термопреобразователь сопротивления.

Требование о наличии вышеуказанной аккредитации установлено в отношении участника закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, следовательно, договор № 159643/А6700 от 23.11.2021 с ФБУ «Нижегородский ЦСМ», которое нужную аккредитацию имеет, не подтверждает наличие у заявителя необходимой аккредитации для исполнения контракта.

Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктами 2 и 3 части 12 статьи 48 Закона является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-НН» (ИНН/КПП: 5257162845/ 525701001) № 202300114406001250 от 29.12.2023 (вх. 29.12.2023 № 9674/23) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке), извещение о проведении электронного аукциона от 14.12.2023              №              0307200030623003639,
необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

О.И. Дейберт

Кому выдан: Дейберт Ольга Ивановна

Сертификат № 00АСВ803Е92680СЕ453А7Е64СВ91А16Е18

Действителен с 29.03.2023 по 21.06.2024

Кому выдан: Скоблик Галина Николаевна

Сертификат № 092ЕВ23А500С8019Е8АС35Е801С39Е04

Действителен с 11.09.2023 по 04.12.2024

Н.В. Сандул

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Сандул Наталия Васильевна

Сертификат № 00833В81 Е03ЕЕ31069962О396А086ОА998

Действителен с 07.06.2023 по 30.08.2024