Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе №628-14877-23/4

Резолютивная часть оглашена

15.01.2024                                                                                                                           г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС),

 рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спироника» (далее – ООО «Спироника», Заявитель) на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме  по объекту закупки: Поставка расходных материалов для нужд ГБУЗ "МЦ Династия" (извещение №  0342200046523000060, начальная (максимальная) цена контракта - 40 590,00 руб.), (далее – Закупка),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Спироника» на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Заказчик при формировании описания объекта закупки указал нестандартный параметр характеристики товара, тем самым ограничив допуск участников закупки.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий Заказчика, выдать обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в описание объекта закупки, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, предоставил письменные пояснения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о закупке, и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу:

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки, а именно Картриджа с абсорбентом диоксида углерода, Заказчиком установлен показатель потока свежего газа с параметром 2 л/в минуту.

Как следует из пояснений Заказчика, данная характеристика товара является эксплуатационной и установлена с целью указания потенциальным поставщикам, что данный абсорбент применяется при низкопоточной (среднепоточной) ингаляционной анестезии. Соответственно, любой абсорбент, который применяется для низкопоточной (среднепоточной) ингаляционной анестезии, будет соответствовать требованиям документации.

При этом, при анестезии поток свежего газа представляет собой смесь медицинских газов и летучих анестетиков, которая вырабатывается анестезиологическим аппаратом и подвергается рециркуляции. Скорость потока и состав свежего газового потока определяются анестезиологом. Поток свежего газа выходит из общего газоотводящего отверстия, специального выпускного отверстия анестезиологического аппарата, к которому подсоединена дыхательная насадка. В соответствии с методическими рекомендациями при низкопоточной (среднепоточной) ингаляционной анестезии поток свежего газа необходим на уровне 1-3 л/в минуту. Заказчиком применено усредненное значение показателя.

Помимо этого, Закон о контрактной системе не определяет какие показатели при описании товаров, требуемых к поставке, являются стандартными, а какие не стандартными, и информацию о том, что такие показатели нельзя включать в описание закупки.

На участие в закупке подано 2 заявки, соответствующие требованиям документации, вопросов разъяснений положений извещения, жалоб от участников закупки не поступало

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, доводы жалобы ООО «Спироника» признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,     

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Спироника» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.