ГБУЗ "Городская клиническая больница №

1 им. С.З. Фишера"

пр. Ленина, д. 137, г. Волжский, Волгоградская обл., 404120 дкЫ1^8ке^а@Vо1дапе1:.^и; дЫ-

хакур@уап4ех.ги

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066

до8xакаx@Vо1дапе1:.^и

ООО "РТС-тендер"

Набережная Тараса Шевченко, д. 23А, этаж

25, пом. 1, Москва, 121151

ко@г18-1еп4ег.ги

ИП Абдамитов А.А.

пер. Заречный, д. 1, с. Завьялово, Новосибирская обл.,633478

а4ат11ой@уап4ех.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-1/2024
о нарушении законодательства о контрактной системе

12 января 2024 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием:

||||||||||||||||||||||||

Андрусенко С.П. - представителя ИП Абдамитова А.А. на основании доверенности от 03.10.2023 № б/н;

Софронова Е.В. - представителя ИП Абдамитова А.А. на основании доверенности от 29.09.2023 № б/н;

Репкиной Л.В. - представителя ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» на основании доверенности от 10.01.2024 № б/н;

Зуевой Е.Н. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 11.11.2022 № 18, рассмотрев жалобу ИП Абдамитова А.А. (далее - Заявитель) вх. № 12514/23 от 29.12.2023 на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения (Набор для проведения ангиографии-лот 2)» (номер извещения 0129200005323003854),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте \у\у\у./акирк1.до\лч1 (далее - ЕИС) 25.12.2023 было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения (Набор для проведения ангиографии-лот 2)» (номер извещения 0129200005323003854, далее - Извещение). Заказчик - ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 495 267,50 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки. По мнению Заявителя, установленным Заказчиком в Извещении характеристикам закупаемого товара по позиции «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный. Код позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 32.50.13.110-00454 Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» соответствует товар единственного производителя: Катетер баллонный дилатационный КарМ ЕхсЬапде ЕирИога - «Медтроник Инк.» (РЗН 2016/4125). По мнению Заявителя, иные товары, присутствующие на данном рынке, например, товары производителей: Стентекс, 1п«а1:ес. Ва11оп. ^11иптс1. Вгозтед. характеристикам, предусмотренным указанной позицией Извещения, не соответствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)   несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)   осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Заказчик указал, что формируя описание объекта закупки, исходил из того, что установленным характеристикам закупаемого товара по указанной позиции соответствуют товары как минимум двух производителей (Катетер баллонный дилатационный Карк1 ЕхсЬапде ЕирЕога - «Медтроник Инк.» (РЗН 2016/4125) и Коронарный дилатационный катетер ЛуПа - «ОрбусНейч Медикал БВ» (ФСЗ 2008/02537)).

Заявителем представлены доказательства, указывающие на то, что Коронарный дилатационный катетер ЛуПа - «ОрбусНейч Медикал БВ» (ФСЗ 2008/02537) не соответствует установленным в Извещении характеристикам, в части характеристики «Расчетное давление разрыва (КВР)» со значением - 14.0000 Физических атмосфер (101325 Па).

Комиссия отмечает, что при описании объекта закупки заказчики должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В настоящем случае, с учетом установленных характеристик объекта закупки по позиции «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный. Код позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 32.50.13.110-00454 Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» Заказчиком не представлено обоснование необходимости установления специфики
предусмотренных им характеристик, которые приводят или могут привести к ограничению количества участников закупки.

Следовательно, довод жалобы нашел свое подтверждение и является обоснованным. Таким образом, Заказчик признается нарушившим ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

С учетом выявленного нарушения Комиссией принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ИП Абдамитова А.А. вх. № 12514/23 от 29.12.2023 на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения (Набор для проведения ангиографии-лот 2)» (номер извещения 0129200005323003854) обоснованной.
2.   Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.   Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00Е089956625616472479Е43Р5ЕЕ0ВВЕ85

Действителен с 05.07.2023 по 27.09.2024

Члены комиссии:

А.А. Субботин

Кому выдан: Субботин Андрей Анатольевич Сертификат № 2ОСС8308128ВВО75РО6Е9Р6В13А11 88Р

Действителен с 28.12.2023 по 22.03.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Панчишкина Мария Павловна

Сертификат № 4О414Е4А5ВЕ675ЕОЕ61ЕЗВВАВЕ9ЕВ237

Действителен с 28.09.2023 по 21.12.2024

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.

Исп.Панчишкина М.П.

тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135