РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/106-18667/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе
11.01.2024 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего — главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.О. Мацневой, Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных              закупок

М.В. Сорбучевой, рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителей: Департамента города Москвы по конкурентной политике: В.В. Шуматиевой (по доверенности №77-13-1/24-8 от 09.01.2024), ГКУ г. Москвы «Объединенная дирекция по обеспечению деятельности государственных архивных учреждений города Москвы»: Г.В. Кулиева (по доверенности №4 от 09.01.2024), ООО «ТРАФТ»: Ю.Ю. Белоус ( по доверенности №05/10-23 от 05.10.2023), Д.С. Анненкова (по доверенности №1001-24 от 09.12.2023), рассмотрев жалобу ООО «ТРАФТ» (далее — Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы «Объединенная дирекция по обеспечению деятельности государственных архивных учреждений города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного

||||||||||||||||||||||||||||

контракта на оказание услуг по курьерской доставке служебной корреспонденции (документов) Главархива г. Москвы на территории г. Москва между архивным комплексом и подведомственными учреждениями в 2024-2025 годах (Закупка № 0173200001423002022) (далее - электронный конкурс, конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного конкурса.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя ходатайствовал об отзыве жалобы.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе. Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении.

Однако, п.2 письма ФАС России от 19.10.2018 № ИА/84476/18 установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку.

Согласно п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного Комиссией Управления была проведена внеплановая проверка действий Заказчика по доводам, изложенным в составе жалобы Заявителя.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

В составе жалобы Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2023 №ИЭОК1 заявка ООО «ТРАФТ» с идентификационным номером 3 отклонена на следующем основании: «Заявка участника отклоняется в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48 признана не соответствующей требованиям на основании п.3 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и информационной карты по проведению конкурса в электронной форме (п.16.2 раздела II. «Требования, предъявляемые к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Подача заявок на участие в конкурсе в электронной форме.»), а именно:

В соответствии с требованием информационной карты конкурса в электронной форме и согласно ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе: Установлено дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года ^ 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Участником в составе заявки ((дополнительные сведения) для подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям представлен контракт от 04.07.2019г. на оказание услуг по предоставлению грузопассажирского транспорта с экипажем исполненный более трех лет до даты подачи заявки».

В силу ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 ст.31 Закона о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией Управления установлено, что п.16.2 Информационной карты установлено следующее дополнительное требование к участникам конкурса: «Установлено дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта».

В соответствии с ч.3 ст.43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных ч. 1 и 2 ст.43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не отрицал того факта, что представленный договор от 04.07.2019 не соответствует дополнительным требованиям, установленным Информационной картой извещения об осуществлении закупки. При этом Заявитель указал, что предоставление вышеуказанного договора является следствием технической ошибки Заявителя.

При таких обстоятельствах в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления нарушений Заказчиком законодательства о контрактной системе не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               В действиях ГКУ г. Москвы «Объединенная дирекция по обеспечению деятельности государственных архивных учреждений города Москвы» нарушений не выявлено.
2.               Жалобу ООО «ТРАФТ» оставить без рассмотрения ввиду отзыва жалобы Заявителем в соответствии с ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе.
3.               Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 6366183222Е5ОСЕ2САЗЕ6О732820С91С

Действителен с 23.01.2023 по 17.04.2024

Члены комиссии:

М.О. Мацнева

Кому выдан: Мацнева Мария Олеговна

Сертификат № 008926921ЕВ71Е0631А2ЕЕ19ЕВВ8Е80В4Е

Действителен с 28.03.2023 по 20.06.2024

М.В. Сорбучева

Кому выдан: Сорбучева Мария Васильевна

Сертификат № 0Э18Е97СЕ55В5023ВССО395Е903С1035

Действителен с 03.08.2023 по 26.10.2024

Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05