ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000
тел.(4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22
е-таП: 1о67@Га8.§оу.ги

15.01.2024 № ВШ/117/24

На№  от

^решение

Государственному заказчику:

ФГБУЗ «МСЧ № 135 ФМБА»

6 микрорайон, г. Десногорск, Смоленская обл., 216400 011118135 а тай.гн

Заявителю:

ОАО «Смоленск-Фармация»

п. Тихвинка, д. 10 А, г. Смоленск, 214019 Гагтасг/ 8то1рЬапп.сот

Электронной площадке:

АО «Сбербанк-АСТ» ко а кЬегЬапк-аЖ. гн

РЕШЕНИЕ
по делу № 067/06/31-727/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

12 января 2024 года

-      начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

-      специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

-      специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России, при участии в рассмотрении жалобы представителей:

-    заказчика (дистанционное участие): Синген З.А. (доверенность №1/24 от 09.01.2024);

-    заявителя (личное присутствие): Лампасова С.Ф. (доверенность №314 от 27.12.2023);

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

111111111111111111111111

и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 №75/14 и приказом Смоленского УФАС России от 29.03.2023 №19/23, жалобу Открытого акционерного общества «Смоленск-Фармация» (далее также - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 28.12.2023 поступила жалоба Заявителя, согласно которой Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Поставка экстемпоральных растворов» (извещение №0363100013523000178) были допущены нарушения Закона, а именно: неправомерно установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона, а также установлены короткие сроки поставки товара (в течение 3 дней с момента поступления заявки), что ограничивает количество участников закупки.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико­санитарная часть № 135 Федерального медико-биологического агентства» (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, письменных пояснений Заказчика Комиссия установила следующее.

21.12.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок шшш.2акнр1<1.§оу.ги размещено извещение №0363100013523000178 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 380 524,52 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.01.2024 №ИЭА1 на участие в открытом аукционе заявку подал единственный участник закупки, ценовое предложение которого составило 380 524,52 руб.; единственный участник был признан победителем закупки и получил право подписать контракт.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема 2024-117

закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 данной статьи, при:

-           проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей (пункт 1);

-                                   осуществлении закупок с учетом положений части 5 данной статьи (пункт 2).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 данной статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Из положений указанных правовых норм следует, что решение Заказчика об осуществлении закупки среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в части установления требования к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в случае осуществления закупки на общих основаниях, принимается Заказчиком самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать проект контракта.

Объектом спорной закупки является поставка экстемпоральных растворов; НМЦК составляет 380 524,52 руб.

Согласно Извещению Заказчиком установлено преимущество участникам закупки в соответствии с требованиями части 3 статьи 30 Закона, то есть закупка осуществляется среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, что не противоречит требованиям Закона.

Из анализа Извещения следует, что требования о том, что участником закупки могут быть только хозяйствующие субъекты, расположенные на территории Смоленской области, Заказчиком не установлены. Следовательно, подать заявку на участие в закупке мог любой участник, в том числе находящийся за пределами Смоленской области. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место 2024-117

получения (Смоленская область г. Десногорск 6 микрорайон, ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России, помещение аптеки 1 этаж, в рабочее время с 8-00ч до 16-00, обед с 12-00 до 13-00 ч. мск) в сроки, определенные спецификацией (приложение № 1, 2, 3 к контракту).

Согласно пункту 5.2 контракта поставщик за 3 дня до осуществления поставки товара в место получения, уведомляет Заказчика о дате (времени) доставки товара в место получения.

В спецификации, установлен следующий график поставки: ежемесячно в количестве по заявке Заказчика. Таким образом, вывод Заявителя о том, что Заказчиком установлен срок поставки равный 3 дням, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия Заказчика не нарушают действующее законодательство в сфере закупок. Жалоба ОАО «Смоленск-Фармация» признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Открытого акционерного общества «Смоленск-Фармация» на положения Извещения государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 135 Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Поставка экстемпоральных растворов» (извещение №              0363100013523000178)

необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии

Члены Комиссии