ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43

е-тай: ю51 @Гав.§оу.ги

17.01.2024 № НК/204/24

На №  от

Государственное областное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» т!о@тигтап01.ги

Комитет по конкурентной политике Мурманской области до8xакаx@доV-ти^тап.^и

Индивидуальный предприниматель Пылаев Максим Игоревич а1-рго@уап4ех.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/06/106-884/2023

12 января 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Гребенюкова М.Е. -начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюева А.В. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) - Ульяновской А.А.,

представителей Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» Евдокимовой М.С., Яковлева О.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пылаева Максима Игоревича на действия Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее - Учреждение, Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка запасных частей для автотранспортных средств» (0149200002323006855) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной

IIIIIIIIIIIIIII1111IIIII

системе),

УСТАНОВИЛА:

22.11.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - \у\у\у./акирк1.доу.ги размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области».

Наименование объекта закупки: Поставка запасных частей для автотранспортных средств.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: РТС-тендер (11ир://\у\у\у.г18-1епс1ег.1Ч|).

Начальная (максимальная) цена контракта: 380 000,00 р.

Не согласившись с действиями Заказчика в части описания объекта закупки ИП Пылаев Максим Игоревич (далее - Заявитель) подал жалобу в Мурманское УФАС России. Заявитель также сослался, что из-за допущенного нарушения не представляется возможным выполнить требования, установленные статьей 14 Закона о контрактной системе и приказа Минфина №126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как при таком описании объекта закупки ограничивает возможность поставки аналогов товаров происходящих из стран Таможенного союза, при том, что такие аналоги существуют и свободно поставляются на рынке.

Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Заказчик представили письменные пояснения по существу жалобы.

Из пояснений Заказчик следует, что указание в описании объекта закупки каталожного номера (артикула) запасной части, не нарушает антимонопольного законодательства и не ограничивает конкуренцию, поскольку извещение не обязывает поставлять запасные части только от определенного производителя запасных частей, а обязывает поставлять запасные части, соответствующие определенному каталожному номеру.

Вместе с тем, Учреждение сослалось, что в ходе составления технического задания заказчиком в ряде позиций ошибочно были указаны каталожные номера запасных частей, не установленные заводами-изготовителями транспортных средств, в связи с чем Учреждение просит отменить извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав пояснения Комитета по конкурентной политике Мурманской области, Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 33 Закона о контрактной системе установлены правила описания объекта закупки.

Подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 33 вышеназванного закона установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Как ранее было отмечено, Учреждение осуществляет закупку запасных частей для автотранспортных средств.

Согласно описанию объекта закупки, поставка эквивалентного товара недопустима ввиду того, что установленные Заказчиком каталожные номера предусмотрены в соответствии с требованиями технической документации, специальными стандартами завода изготовителя.

Вместе с тем, комиссией Мурманского УФАС установлено, что по ряду позиций Заказчик допустил техническую ошибку и прописал не каталожные номера оригинальных запасных частей, а артикулы конкретного производителя аналогов товаров, что не соответствует ни его потребности, ни требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что в действиях Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» установлено нарушение подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Относительно довода Заявителя о применении национального режима при проведении рассматриваемой закупки необходимо отметить следующее.

Условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьёй 14 Закона о контрактной системе и приказом Минфина №126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены Заказчиком в извещении.

Пунктом 1.1 вышеназванного приказа регламентировано, что при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Требования установлены в связи с тем, что закупаются товары с кодами ОКПД2
28.29.13.110, 28.29.13.130, 28.29.13.120, которые входят в группу 28.29 и включены в Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу индивидуального предпринимателя Пылаева Максима Игоревича на действия Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее - Учреждение, Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка запасных частей для автотранспортных средств» (0149200002323006855) обоснованной.
2.   Признать в действиях Государственного областного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» нарушение подпункта «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3.                        Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калитина Наталия Александровна Сертификат № 1132В001Е390444Е3409А0816879Е090

Действителен с 22.05.2023 по 14.08.2024

Кому выдан: Гребенюкова Маргарита Евгеньевна

Сертификат № 00070С5ВВ270А32676СА50332С73Е726СВ

Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024

А.В. Неплюева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Неплюева Анна Владимировна Сертификат № 1201 Е9Е1011АОЕ606С82ССА5575Е01 В1 Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024

Исп.Гребенюкова М.Е. тел.8(8152) 68-50-55