ООО «ЛВД»

420006, г. Казань, ул. Рахимова, 21,пом.

11а/я 108

2акаг.Кй@ тай.ги

ГБУ РО «ЦГБ» в г. Новошахтинске ул. Просвещения, 20/11, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346918

сдЬ-8аV^п@уап^еx.^и

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» наб. Тараса Шевченко, 23А, Москва (этаж 25)

ко@г1§-1еп^ег.ги; тГо@118-1еп4ег.ги

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/51-4742/2024

11.01.2024 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

В.О. Беркутов, рассмотрев дело №061/06/51-4742/2023 по жалобе ООО «ЛВД» (далее - Заявитель) о нарушении ГБУ РО «ЦГБ» в г. Новошахтинске (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0358300088223000237 «Поставка изделий медицинского назначения (шовный материал)» (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛВД» на действия ГБУ РО «ЦГБ» в г. Новошахтинске при разработке извещения к электронному аукциону.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-      согласился с наличием нарушений Закона в действиях Заказчика;

111111111111111111111111

-     указал причины формирования спорного описания объекта закупки;

-     представил пояснения по доводам жалобы, в которых признал доводы Заявителя.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно «Извещению о проведении аукциона в электронной форме» № 0358300088223000237 от 25.12.2023:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 09.01.2023 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 547 624,52 рублей.

Заявитель полагает, что определенной Заказчиком совокупности характеристик приобретаемых медицинских изделий по позициям №3,4, изложенной в описании объекта закупки, соответствует товар единственного производителя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Из совокупного толкования п.1,2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 19.04.2023 №ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Заказчик не представил информацию, о соответствии описанию объекта закупки по спорным позициям товара иных производителей, кроме товара производства ООО НПО «Биополимер».

В свою очередь, Заявитель представил информацию и документы, свидетельствующие об обоснованности довода жалобы со ссылками на официальные инструкции по применению нитей хирургических синтетических монофиламентных рассасывающихся.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 2 ст. 42 Закона при формировании описания объекта закупки. Довод жалобы Заявителя признан обоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Ростовским УФАС России выявлено нарушение Закона.

В соответствии с ч.1 ст.42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно информации из ЕИС, размещенное извещение об осуществлении закупки не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (ЕИС — раздел «Платежные реквизиты» - «Номер расчётного счёта» 00000000000000000000 ... ).

Таким образом, Заказчик нарушил ч.1 ст.42 Закона

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ЛВД» обоснованной.
2.   Признать Заказчика нарушившим ч. 1,2 ст. 42 Закона.
   
3.     Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.
4.     Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мест для подписи Благодарен М. А.

Члены комиссии:

Мост для подписи ЕгСЕраюна С. А.

В.О. Беркутов

Мест для подписи

Беркутов В. 0-

Исп.Беркутов В.О.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-132