ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА"

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, УЛИЦА МАЛЫГИНА, 1

e-mail: gku-tender@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

e-mail: ko@roseltorg.ru

ООО "СТРОЙ-ИНВЕСТ"

368320, Республика Дагестан, 2 СЕЛО ЛЕВАШИ, УЛ МАГОМЕДАЛИ МАГОМЕДОВА

e-mail: 0521016507@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2791/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

26.12.2023г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙ-ИНВЕСТ" (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее – Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008423003439 «Восстановительные работы по благоустройству и озеленению территории дошкольной образовательной организации на 250 мест в с.Тагиркент сельсовета "Эбдалаянский" муниципального района "Левашинский район" Республики Дагестан (Лот 1)» (далее – Конкурс),

с участием представителей:

Заявителя – Мусаевой П.О. (по доверенности),

Заказчика – Муртузалиева Г.М. (по доверенности),

Уполномоченный орган отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

19.12.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение о проведении Конкурса содержит нарушения Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

14.12.2023г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса (действующая редакция от 21.12.2023).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 126 770 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 25.12.2023 в 14 часов 30 минут, в связи с тем, что в ходе рассмотрения жалобы возникла необходимость запроса дополнительных сведений от сторон, рассмотрение жалобы было отложено на 26.12.2023 в 14 часов 20 минут.

По мнению Заявителя, Заказчиком при описании объекта закупки неправильно определен код ОКПД2 для товара «Снегоуборщик», тем самым неправомерно установил запрет предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616.

Согласно извещению о проведении Конкурса в объект закупки входит товар «Снегоуборщик» в количестве 1 штука, стоимостью 92 718 руб., которому присужден код ОКПД2 28.24.12.190.

Согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности" (далее - ОКПД) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) код 28.24.12.190 присужден для товаров «Инструменты ручные прочие с механизированным приводом, не включенные в другие группировки».

На рассмотрении жалобы, представитель Заявителя сообщила, что в соответствии с ОКПД закупаемый Заказчиком товар «Снегоуборщик» имеет иной код, чем установлен Заказчиком.

Как установлено Комиссией, согласно ОКПД для товара «Снегоочистители» присужден код 29.10.59.320.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее системе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 31.12.2020) "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее – перечень 616).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запреты, установленные пунктами 1 и 2 настоящего постановления, распространяются в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также являющиеся предметом аренды и (или) лизинга.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 02.09.2023) "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень 617).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлено, что указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня).

В связи с тем, что закупаемый Заказчиком товар «Снегоуборщик» имеет код ОКПД2 29.10.59.320 и его цена не превышает 300 тыс. в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 ограничения установленные настоящим постановлением не применяются.

Как установлено Комиссией, в извещении о проведении Конкурса Заказчиком установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе и обоснованности жалобы Заявителя.

При этом по мнению Комиссии выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии               А.И. Багандов

Члены Комиссии:              К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.  

(67-20-95)