РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/106-1287/2023

18 декабря 2023 года                                                                                                                  г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее – Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: , членов Комиссии:

в присутствии в режиме видео-конференц-связи:

представителя Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Страж» – , действующего на основании доверенности,

представителей муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» муниципального образования «город Бугуруслан» – , действующей на основании приказа, – , действующего на основании доверенности,

представители муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление закупками», Общества с ограниченной ответственностью  «Охранное предприятие «Легионер» на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. № ИБ/5643/23 от 12.12.2023),  

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Страж» на действия аукционной комиссии муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление закупками» при проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (извещение № 0853300014823000056),  

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России через Единую информационную систему поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Страж» (далее – Заявитель, Общество, ООО ЧОО «Страж») (вх. № 9093/23 от 11.12.2023) на действия аукционной комиссии муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление закупками» (далее – аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (извещение № 0853300014823000056).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» муниципального образования «город Бугуруслан» (далее – Заказчик), муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление закупками» (далее – Уполномоченный орган) выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил признать жалобу обоснованной, указав, что Обществом оспаривается правомерность допуска к участию в закупке заявки победителя – Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Легионер» (далее – ООО «ОП «Легионер») (идентификационный номер заявки № 73). Заявка победителя подлежала отклонению в связи с предоставлением в составе заявки информации, несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно невозможность выполнить условия по предоставлению мобильной группы. Из изложенного следует, что действия аукционной комиссии нарушают положения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Заявку на участие в рассматриваемой закупке ООО ЧОО «Страж» не подавало.   

Представитель Заказчика просил оставить жалобу без рассмотрения, поскольку ООО ЧОО «Страж» заявку на участие в аукционе не подавало, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в заявках на участие в закупке. Оснований для отклонения заявки победителя у аукционной комиссии не имелось, так как ООО «ОП «Легионер» (идентификационный номер заявки № 73) подтвердило соответствие указанного участника закупки требованиям, установленным извещением № 0853300014823000056.  

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 5 заявок, ООО ЧОО «Страж» не является участником аукциона, следовательно, его права и интересы не были и не могли быть нарушены действиями аукционной комиссии. Победитель аукциона соответствие требованиям к участникам закупки подтвердил, основания для отклонения соответствующей заявки у аукционной комиссии отсутствовали. Помимо прочего, доказательства об отсутствии мобильной группы у ООО «ОП «Легионер» Заявителем не представлены, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам:

24.11.2023 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) (далее – ЕИС) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) и на электронной площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (извещение № 0853300014823000056).  

Начальная (максимальная) цена контракта составила 754 920,00 рублей.  

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта.

В материалы дела представлены протокол подачи ценовых предложений от 04.12.2023 № ЦПА1, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2023 № ИЭА1, согласно которым на участие в аукционе подано 5 заявок (идентификационные номера заявок №№ 73, 68, 148, 104, 52).

Анализ представленных в материалы дела документов, содержания заявок участников, пояснений сторон позволил сделать вывод о том, что Заявитель жалобы участие в закупке не принимал, заявку не подавал.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России на основании положений ст. 105 Закона о контрактной системе оставляет жалобу без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Страж» на действия аукционной комиссии муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление закупками» при проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) (извещение № 0853300014823000056) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.