Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ "ПОЛИЛИНГВАЛЬНЫЙ

КОМПЛЕКС "АДЫМНАР-ПУТЬ К ЗНАНИЯМ И СОГЛАСИЮ"

Г.КАЗАНИ

buh165@mail.ru

Заявителю:

ООО «ПРОЕКТ»

2070416@mail.ru

Решение по делу № 016/06/49-1814/2023

19 октября 2023 года              г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика – ГАОУ «Адымнар-Казань» – Гатауллинной А.Ш. (по доверенности), представителя ООО «ПРОЕКТ» – Костенецкого С.Ю. (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «ПРОЕКТ» (вх. №13243/ж от 11.12.2023г.), при проведении закупки №0711300044523000032 на предмет: «Поставка интерактивной панели»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0711300044523000032 на предмет: «Поставка интерактивной панели» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 29.11.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 463 583,35 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводом, изложенным в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно п.п «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2023 №ИЭА1 на участие в данном аукционе были поданы 3 заявки, признанные соответствующими требованиям, в том числе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Извещением о проведении электронного аукциона №0711300044523000032 установлены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878 « О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», (далее- «Постановление 878»).

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления 878, в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:

содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком были допущены все участники закупки, что противоречит Постановлению 878, так как Заявителем в заявке был указан реестровый номер продукции из реестра Минпромторга №2455\13\2023 (продукция 1 уровня) и Заказчик должен был отклонить все несоответствующие требованиям заявки.

Заказчик с доводами заявителя не согласился, ссылаясь на то, что в структурированной форме заявки в приложенном ООО «ПРОЕКТ» файле был нечитаемый формат текста.

На заседании Комиссии ООО «ПРОЕКТ» заявлено ходатайство о привлечении представителя компании-производителя ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР".

Комиссией Татарстанского УФАС России в рассмотрении ходатайства отказано.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив заявки участников, установила.

Заявка ООО «ПРОЕКТ» содержала сведения о реестровой записи №2455\13\202 на товар «Интерактивная панель BM Stark Baikal Pro+ 75, BMG.1082.00.000» с продукции 1 уровнем радиоэлектронной продукции.

Вместе с тем, заявка победителя закупки содержала сведения о реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ №506\2\2023 на товар «Интерактивная панель Newline TT-7519RS/RU» с совокупным количеством баллов – 115.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов).

Согласно пункту 26 Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.

При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

При этом действующим законодательством не ограничена возможность подтверждения страны происхождения товара, только реестром радиоэлектронной продукции, при условии, что аналогичная продукция (с аналогичными характеристиками) включена Минпромторгом РФ в реестр промышленной продукции.

В рассматриваемом случае, продукция, приложенная победителем и заявителем являются аналогичными, удовлетворяют потребности заказчика, соответствуют предъявленным им требованиям, и произведены на территории РФ.

Таким образом, победитель закупки предложил товар, произведенный на территории Российской Федерации и в соответствии с пунктом 26 и в разделом IX приложения Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 он приравнивается к товару радиоэлектронной продукции первого уровня.

В рассматриваемом случае, когда оба участника (победитель и заявитель) предложили одинаковые товары 1-го уровня, победителем признается участник, предложивший наименьшую цену. Следовательно, у Заказчика не имелось оснований для отклонения всех заявок, кроме заявки ООО «ПРОЕКТ».

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО «ПРОЕКТ» (вх. №13243/ж от 11.12.2023г.), при проведении закупки №0711300044523000032 на предмет: «Поставка интерактивной панели» необоснованной.

Исп. Никитина И.Г.

тел. 8 (843)293-10-91