ул. Московская, д. 55. г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46
е-таП: Ю16(аГа8.§оу.ги

МОНОПОЛИЯГО КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиягэ карты

Федераль хезмэтнец
Татарстан Республикасы
буенча идарэсе

Москоу ур., 55 Йорг. Казан шойоре, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
е-гпаИ: (о16@Га8.§ОУ.ги

Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ

АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ

ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 4” СКАЗАЛИ

Дефо14@тЪох.ги

Заявителю:

ИП Брунштейн М.И.

Вштап 1990@таП.ги

Решение по делу № 016/06/48-1761/2023
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 декабря 2023 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика - Егоровой С.В. (доверенность №2 от 17.06.2022г.), в присутствии представителя заявителя ИН Брунштейн М.И., рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи жалобы заявителя ИП Брунштейна М.И. (вх. №13218/ж от 11.12.2023г. (ЕИС от 09.12.2023г, вх.№13221/ж от 11.12.2023г.

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 4" ГКАЗАНИ при проведении закупки №0311300307423000023 на предмет: «Поставка изделий медицинского назначения (реагентов диагностических) на 2024 год.», при проведении закупки №0311300307423000029 на предмет: «Поставка реагентов диагностических для гематологического анализатора на 2024 год»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300307423000023 размещено на официальном сайте Российской Федерации \у\у\у.2акирк1.§оу.ги 22.11.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 596 571,97 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300307423000029 размещено на официальном сайте Российской Федерации \у\у\у.хакирк1.§оу.ги 22.11.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 597 045,62 руб.

Суть жалоб, по мнению заявителя, закупки проведены с нарушениями норм действующего законодательства, а именно заявка заявителя отклонена заказчиком неправомерно.

Заказчик с доводом, изложенным в жалобах не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя на действия заказчика, позиции заказчика, изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 33 Федеральный закон от 05.04.2013 К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закона о контрактной системе), заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и

3
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с

законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна’ содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и п.З ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявитель пояснил, что заказчик неправомерно отклонил заявку, ввиду несоответствия требованиям представленного им товара.

Заказчик пояснил, что при формировании требований к закупаемому товару было установлено требование о совместимости с гематологическим анализатором М1сгоСС-20Р1из, а заявителем были представлен «Комплект реагентов «Юни-Гем» для анализа форменных элементов крови и гемоглобина», который не совместим с гематологическим анализатором М1сгоСС-20Р1из, на основании несоответствия требований, установленных заказчиком, заявка ИП Брунштейн М.И была отклонена.

Комиссия, проанализировав «Описание объекта», установила, что заказчиком были установлены следующие требования:             

В ходе анализа заявки ИП Брунштейн М.И., поданной на участие в данных электронных аукционах, Комиссия установила, что участник представил документы на «Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах по ТУ 9398-247- 45399867-2006, производителя ООО «РЕАМЕД».

Комиссия проанализировала Инструкцию пользователя М1сгоСС-20Р1из Автоматический гематологический анализатор.

Согласно пункту 2.4. данной инструкции Комиссия установила, для работы прибора необходимы дилюент (реагент для разведения), лизирующий раствор, ферментативный очиститель (промывающий раствор) и раствор срочной очистки.

Их используют во время измерения и выполнения работ и для обслуживания анализатора. Для обеспечения необходимой точности получаемых результатов используйте реагенты, которые рекомендованы фирмой-производителем.

Заявителем был предоставлен ответ на обращение от Росздравнадзора, в котором установлено следующее: Управление организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий рассмотрело обращение( вх. 15.12.2021 №09-П-25800/3) и сообщает, что согласно представленным разъяснениям ООО «Бизнес Технологии», медицинское изделие «Анализатор гематологический М1сгоСС-20Р1и8», Производителя «Хай ТекнолоджщИнк.», США, регистрационное удостоверение от 09.11.2017 №ФСЗ 2010/07756, срок действия не ограничен, не может считаться «закрытой аналитической системой», поскольку в процессе работы позволяет использовать реагенты, контрольные и расходные материалы в соответствии с их эксплуатационной документацией различных фирм производителей, продукция которых прошла соответствующие испытания и была аттестована для совместной работы.

Комиссия изучила письмо компании Н1§11 Тес1шо1о§у, представленное заказчиком.

В ходе изучения данного письма, Комиссия установила, что корректная работа автоматического гематологического анализатора М1сгоСС-20Р1из обеспечивается только при использовании реагентов производства ООО «Клиникал Диагностик Солюшнз» (Россия) или «Нщй Тесйпо1о§у 1пс» (США), как адаптированных для работы на данном типе анализаторов и прошедших соответствующие испытания.

Также Комиссия отмечает, что реагенты производства ООО «РЕАМЕД», ЛТ.Вакег, СОКМАУ, Эйлитон не тестировались на гематологическом анализаторе М1сгоСС-20Р1и8 и запросов на апробацию в адрес производителя гематологического анализатора МюгоСС-20Р1и8 «Нщй Тесйпо1о§у, 1пс.» (США) от ООО «РЕАМЕД», ТТ.Вакег, СОКМАУ, Эйлитон также не поступало.

Следовательно, на основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что товар, предложенный заявителем, не совместим с гематологическим анализатором М1сгоСС-20Р1и8.

Таким образом, товар предложенный заявителем, не соответствует требованиям заказчика.

На основании вышеуказанного, Комиссией установлено, что аукционной комиссией правомерно принято решение об отклонении данных заявок.

Тем самым, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы заявителя ИП Брунштейна М.И. (вх. №13218/ж от

11.12.2023г. (ЕИС от 09.12.2023г., вх.№13221/ж от 11.12.2023г. (ЕИС от 11.12.2023г.) на действия заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 4” Г.КАЗАНИ при проведении закупки №0311300307423000023 на предмет: «Поставка изделий медицинского назначения (реагентов диагностических) на 2024 год.», при проведении закупки №0311300307423000029 на предмет: «Поставка реагентов диагностических для гематологического анализатора на 2024 год», необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии

Члены Комиссии

Исп.: Габдулхаева Айгуль Алмазовна Тел. (843)238-24-86