е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92

е-тай: 1о40@Га8.§оу.ги

19.12,2023 № МЧ/5967/23

На №  от

ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России

2-ой Боткинский проезд, д.3, г.Москва, 125284

до8_хакирИ@птйс.ги

ИП Тожибаев З.П.

ул. Малышева, д.77, кв.40, г.Екатеринбург, Свердловская обл., 620075

^р.xаЫ^xЪоп@дта^^сот

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение

1

ко@г18-1епдег.ги

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «19» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «19» декабря 2023 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

Магер А.А. - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

Васильев А.А. - член комиссии, главный специалист - эксперт Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика - ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России Земляного Е.Ю. (доверенность, паспорт), Петровой О.О. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы ИП Тожибаева З.П.,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/106-1137/2023 ИП Тожибаева З.П. в по существу, установила:

10.12.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0373100068223000038), предметом которого является оказание услуг по охране помещений и территорий (далее - Конкурс).

Заявитель полагает, что действия заказчика при проведении конкурса не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 24.11.2023г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (\\л\л\'./акирк1.доу.ги; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0373100068223000038, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту (замене, модернизации) лифта, ремонт шахты и машинного помещения лифта расположенного в здании НИИ Урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина - филиал ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляет 47 876 378,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: 11.12.2023 08:00.

Заказчиком по указанному конкурсу выступало ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России.

2. Согласно доводам жалобы заявителя, установленный заказчиком порядок оценки не соответствует пунктам 28, 29, 35 Постановления Правительства РФ от 21.12.2021г. №2604.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила фактическое несоответствие Порядка оценки заявок участников закупки вышеуказанным пунктам Постановления Правительства РФ от 21.12.2021г. №2604.

Доказательств необоснованности доводов жалобы Заказчиком не представлено.

Напротив, на запрос Калужского УФАС России от 11.12.2023г. №МЧ/5796/23, Заказчиком не направлены письменные пояснения по каждому доводу жалобы в антимонопольный орган.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ, пунктов 28, 29, 35 Постановления Правительства РФ от 21.12.2021г. №2604, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба признается обоснованной.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о выдачи предписания по результатам рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России исходит из следующего.

Восстановлению соответствующим актом компетентного государственного органа подлежат лишь реально нарушенные права. Учитывая цели и задачи настоящей административной процедуры, в качестве таковых рассматриваются права, связанные с
участием в конкурентной процедуре закупки для государственных и муниципальных нужд, направленным на заключение контракта по итогам такой процедуры.

Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что интерес заявителя к участию в закупке в контексте последующего заключения контракта носит абстрактный характер и, следовательно, выдача предписания, повторно продлевающую процедуру закупки, не приведет с безусловностью к реальному восстановлению прав заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что злоупотребление участниками правоотношений в сфере государственных закупок своими правами (в том числе обжалование действий (бездействий) Заказчиков) не должно приводить к не достижению целей проведения соответствующих конкурентных процедур, Комиссия Калужского УФАС России в рассматриваемом случае решила не выдавать предписание заказчику.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1.   Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. обоснованной.
2.   Признать в действиях заказчика ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, пунктов 28, 29, 35 Постановления Правительства РФ от 21.12.2021г. №2604.
3.   Предписание заказчику не выдавать, по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.
4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович

Сертификат № ЗАО4Е8323С724В46А443О45Е904Е2547

Действителен с 07.11.2022 по 31.01.2024

Члены комиссии:

А.А. Магер

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 00С23СВС4С5Е1Е5626СА1ЕЗВ90В3444В86

Действителен с 24.11.2022 по 17.02.2024

А.А. Васильев

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № ООВ42ЕА8Е4СС872АОЕ1А3643ВА3757ЕВ91

Действителен с 02.02.2023 по 27.04.2024