Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области 19.12.2023
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДКОРП-МТ"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СКОПИНСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202300131210001137

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 062/06/106-829/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

19 декабря 2023 года                                                                      г. Рязань

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России №115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: <>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <> (доверенность №377 от 12.09.2023), при участии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Скопинский межрайонный медицинский центр» <> (доверенность №14/2023 от 14.08.2023), при участии представителя ООО «Медкорп-МТ» <> (доверенность б/н от 12.12.2023), в отсутствие представителей АО «ЕЭТП», уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Медкорп-МТ» (вх. №6618-ЭП/23 от 11.12.2023) на действия Заказчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Скопинский межрайонный медицинский центр») при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского изделия (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая) ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (извещение 0859200001123015443  от 05.12.2023) и проведя внеплановую проверку указанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Скопинский межрайонный медицинский центр» (далее – ГБУ РО «Скопинский ММЦ», Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского изделия (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая) ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – запрос котировок).

05 декабря 2023 года извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 686 800 рубля 00 копеек.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку извещение об осуществлении закупки ограничивает конкуренцию и составлена таким образом, что к поставке возможны только рентгеновские аппараты, обладающие рядом функциональных недостатков и ни одна заявка с предложением аналогичного рентгеновского оборудования не будет допущена к участию.

В ходе заседания представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу б/н от 12.12.2023 Заказчик сообщил, что описание объекта закупки не ограничивает потенциальных участников закупки, а также не нарушает законных интересов участников закупки.

В отзыве на жалобу 569 от 13.12.2023 Уполномоченное учреждение сообщило, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона о ФКС и не нарушает законных интересов участников закупки.

 В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинского изделия (Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая) ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Согласно доводам заявителя, выбор характеристики «Тип рентгеновской трубки: «Однофокусная» нецелесообразен, так как данный вид трубок является устаревшим, и сами производители начинают отказываться от неё из-за ряда недостатков.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о ФКС извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о ФКС формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о ФКС порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением, в том числе, осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил формирования каталога установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о ФКС.

Заказчиком при осуществлении спорной закупки выбрана позиция КТРУ 26.60.11.113-00000115 «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая» и в разделе «Описание объекта закупки» установлены характеристики необходимого к поставке товара в полном соответствии с указанной позицией, в том числе и «тип рентгеновской трубки: «однофокусная, двухфокусная» (характеристика является обязательной для применения).

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что выбранная позиция 26.60.11.113-00000115 «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая» отвечает потребностям Заказчика и составлена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а также сообщил, что медицинское изделие закупается в соответствие со спецификой деятельности медицинского учреждения и не противоречит требованиям Закона о ФКС.

Вместе с тем Заявитель не предоставил документального подтверждения довода жалобы с точки зрения достаточности доказательств, которые бы позволяли сделать вывод об установлении характеристик товаров, ограничивающих количество участников закупки, а также вывод о наличии избыточных (не отвечающих потребностям Заказчика) характеристик к закупаемому оборудованию, установленных с целью ограничения конкуренции и закупки товара у конкретного производителя.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован, поскольку извещение об осуществлении закупки и описание объекта закупки не противоречат требованиям Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Медкорп-МТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:             <>

Члены Комиссии:                                                                      <>

                                                                                                                <>

      

 

                                                                                                                 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти