ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
тел./факс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ. §оу.гп 1И1р://11ре1бк.Га8.доу.ги

19.12,2023 № ТР/9046/23

На №  от

Индивидуальный предприниматель Тожибаев Захиджон Пазилжонович

^р.2аЫ^2коп@дта^1.сот

Областное бюджетное учреждение "Елецкий дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства"

е1р§п&@таП.ги

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-1090/2023

«14» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2023.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,

члены Комиссии: С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт и отдела контроля закупок и торгов, Д.Е. Кудрявцева - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и торгов,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг охраны в 2024 году (филиал "Александровский") (реестровый номер 0346200007623000053) (далее - конкурс; закупка), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством функционала ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (далее - заявитель) на положения извещения о проведении конкурса (заказчик - областное бюджетное учреждение "Елецкий дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства").

||||||||||||||||||||||||

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Заявитель, заказчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечили участие своих представителей в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.

В жалобе заявителя указано, что в извещении о проведении конкурса неправомерно не установлено дополнительное требование, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571).

Извещение о проведении закупки размещено 22.11.2023 в ЕИС.

Объект закупки - оказание услуг охраны в 2024 году (филиал "Александровский").

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 242 432,92 руб.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Закона о контрактной системе.

Так, согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением № 2571 установлены к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

В позиции 34 приложения к Постановлению № 2571 установлено дополнительное требование к участникам закупки на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Также установлен перечень документов, которые подтверждают соответствие участников указанному требованию.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Поскольку объектом конкурса является оказание услуг охраны, а начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 242 432,92 рублей, то заказчик, в силу приведенных положений Постановления № 2571, ст. 31 Закона о контрактной системе, обязан установить в извещении о проведении конкурса указанное дополнительное требование к участникам закупки.

Однако в извещении об осуществлении закупки указанное дополнительное требование не установлено, что является нарушением п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг охраны в 2024 году (филиал "Александровский") (реестровый номер 0346200007623000053) обоснованной.
2.    В действиях заказчика установлено нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3.                             Выдать предписание об устранении нарушения.
4.    Передать материалы дела должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев.

Зам. председателя Комиссии:

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кажушко Светлана Сергеевна

Сертификат № 14Э975008Е01СЕ086Е280850ЕА906274

Действителен с 18.11.2022 по 11.02.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кудрявцева Дарина Евгеньевна

Сертификат № 00В725О8388С743ОЕВСА993Е0О503А2В40

Действителен с 18.07.2023 по 10.10.2024