Государственное казенное учреждение
Республики Дагестан «Дирекция единого
государственного заказчика-застройщика»
367000, Республики Дагестан, г. Махачкала,
ул. Малыгина, д. 1, §ки-1епс!ег@таП.ги

Индивидуальный предприниматель
Хизриев Султанали Магомедович»
367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул.
Леваневского, 72В
ГагтНпе8@гпаИ.ги

Решение № 05-110/Р/2023

Комиссии Службы государственного финансового контроля
Республики Дагестан по рассмотрению жалоб

Комиссия Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии (ведущего заседание) - Кашкаева Фархада Дадиевича - начальник отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД;

Членов Комиссии:

-    Раджабова Серажутдина Бадрутдиновича - консультант отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД;

-    Курбанова Мажида Аммаевича - консультант отдела контроля в сфере закупок Госфинконтроля РД,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Хизриева Султанали Магомедовича (далее - Заявитель) на действия государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика- застройщика» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) запроса котировок в электронной форме с номером извещения 0103200008423003361 «Комплексное оснащение мебелью на объект: Дошкольная образовательная организация на 90 мест в с. Нижнее Казаиище, Буйнакский район», в отсутствие представителя Заявителя, Заказчика и Уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛА:

В Госфинконтроль РД 7 декабря 2023 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом запроса котировок в электронной форме с номером извещения 0103200008423003361 «Комплексное оснащение мебелью на объект: Дошкольная образовательная организация на 90 мест в с. Нижнее Казанище, Буйнакский район» (ИКЗ - 232057200666605720100103020010000414) (далее - запрос котировок).

В жалобе Заявителя указывается, что описание объекта закупки сформировано не в структурированной форме.

Исследовав представленную информацию и документы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также па электронной площадке РТС - тендер, Комиссия установила:

6 декабря 2023 года Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок, начальная (максимальная) цена контракта составляет - 4 273 310,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных законом о контрактной системе электронных процедур, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и пункта 2 формы, являющейся приложением к Положению о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60 (далее - Положение) извещение об осуществлении закупки должно также содержать составленное в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки, которое прилагается к такому извещению в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования единой информационной системы.

Согласно пункту 3 Положения формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

На основании изложенного при осуществлении закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе с 1 октября 2023 года:

- описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывается в формируемом с использованием единой информационной системы извещении об осуществлении закупки на основании пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе с учетом пункта 3 Положения;

описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе (то есть, полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования единой информационной системы.

Таким образом, Комиссией установлено, что в нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки сформировано без использования единой информационной системы, следовательно довод жалобы признается обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по
существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих нрав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

На заседании Комиссии представитель Заявителя участие не принимал, в составе жалобы документы и информацию, свидетельствующие о том, что действия Заказчика препятствовали подаче заявки на участие в закупке не представил, таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что выявленные нарушения повлияли на права, законные интересы участника закупки и на результаты осуществления закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что выявленные в действиях Заказчика нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, предписание не выдавать.

Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Госфинконтроля РД для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.