РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2928/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Экспертиза» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ КК «Комбинат питания № 1» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта
на оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию м/г лифтов на 2 остановки (3 ед.) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0318200071623000041) (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при подписании проекта государственного контракта (далее – Проект контракта).

В письменных пояснениях Оператор электронной площадки не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 23.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 9 000 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 30.11.2023;

5)  на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

6)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям извещения и Закона о контрактной системе;

7)  победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки «97» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения
в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2023 № ИЗК1.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 05.12.2023
в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки размещен Проект контракта.

В силу пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий
в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания
Заявителем Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения Контракта или направления протокола разногласий в ЕИС на сайте Оператора электронной площадки является 06.12.2023.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 06.12.2023
на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, а также подписать Проект контракта.

При этом Заказчиком 07.12.2023 размещен в ЕИС протокол признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта от 07.12.2023 № ППУ20_1
на основании непредоставления Заявителем подписанного Проекта контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым программно-аппаратные средства, используемые при подписании Проекта контракта, функционировали без сбоев.

Также согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, в период подписания Проекта контракта сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Экспертиза» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.