Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Байрамуков А.М.

369228, Карачаево-Черкесская Республика, Ставрополь, ПГТ Новый Карачай, ул. Тоторкулова, д. 8, 151

ахге1Ьаугас@дтаП.сот

Заказчик:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области

157800, Костромская область, Нерехтский район, г. Нерехта, ул. К. Маркса, д. 5 пегеЫа_еде@таП.ш;

8сЬоо14.пегеЫа@дтаП .сот

Уполномоченный орган:

Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области

157800, Костромская обл, г. Нерехта, ул. Победы, д.1

хакирИГу@таП.ш

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

ко@8ЬегЬапк-аз1.ш

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/106-1534/2023

Резолютивная часть оглашена - 13 декабря 2023 года

В полном объеме изготовлено - 18 декабря 2023 года

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее — Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России; Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Охинцева С.Н.;

Члены Комиссии: Суясов А.И.;

Козырев И.В., при ведении аудиозаписи заседания, с участием посредством интернет-видеоконференции представителя по доверенности от Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Уполномоченный орган), в отсутствие

||||||||||||||||||||||||

представителей от муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Заказчик) и представителя от индивидуального предпринимателя Байрамукова А.М. (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте, времени и способах проведения заседания, рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

Согласно материалам дела, 29.11.2023 г. на официальном сайте в сети «Интернет» в единой информационной системе в сфере закупок 1111р:/Л\л\л\-.хакирк1.до\'.ги (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание охранных услуг (закупка № 0141300026623000085).

Начальная (максимальная) цена контракта 511 100,00 руб.

06.12.2023 года в адрес Ярославского межрегионального УФАС России от ИП Байрамукова А.М. поступила жалоба по вышеуказанной закупке.

Заявитель в своей жалобе обжалует положения извещения об осуществлении закупки.

От Заказчика в материалы дела представлены в письменной форме пояснения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Объектом закупки в рассматриваемом случае является оказание охранных услуг.

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит частная охранная деятельность (пункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Лицензия содержит вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона (статья 11.2 Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из пункта 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется юридическим лицам, специально учрежденным для осуществления охранной деятельности, сроком на 5 лет территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации.

Согласно части 3 статье 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 «2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о охранной деятельности) в целях охраны разрешается предоставление, в том числе следующих видов услуг: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

В силу частей 11 и 15.1 Закон о охранной деятельности оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

В извещении о проведении рассматриваемой закупки установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст, 31 Закона № 44-ФЗ:_____

На основании Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»: Наличие действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности с перечнем разрешенных видов деятельности: - обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". ИЛИ Наличие выписки из реестра лицензий (Типовая форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343) с перечнем разрешенных видов деятельности: - обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Заявителем жалобы является индивидуальный предприниматель. Заявитель жалобы в силу приведенных положений отраслевого законодательства не обладает указанной правоспособностью (лицензия на охранную деятельность) и, соответственно, не может являться потенциальным участником настоящей закупки.

Также, в жалобе не указано какие права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемыми положениями извещения об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, жалоба ИП Байрамукова А.М. должна быть оставлена без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ИП Байрамукова А.М. без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со

дня его принятия.

Кому выдан: Охинцева Светлана Николаевна

Сертификат № 00СА79О0А734ЕЕ149813891 5ВЕ46Е11071

Действителен с 09.02.2023 по 04.05.2024

Члены комиссии:

А.И. Суясов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Суясов Андрей Игоревич

Сертификат № 00ЕС340А9Е59ЕА7А57475С62АЕЕ8О7АЕ

Действителен с 18.10.2023 по 10.01.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Козырев Игорь Викторович

Сертификат № 305Е1878Е7490С46Э04258555А82Е100

Действителен с 18.10.2023 по 10.01.2025