РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2908/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.12.2023                                                                                                               Москва

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     АБ «Галеев и Партнеры» г. Москвы (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками,  
ГКУ Дирекция ДОНМ (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по абонентскому юридическому обслуживанию
для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0873500000823006605) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 21.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 12 960 000 руб.;

4)  источник финансирования – за счет собственных средств организации;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 07.12.2023;

6)  на участие в Конкурсе подано 11 заявок от участников закупки;

7)  дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок – 11.12.2023;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 11 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки «250333» с предложением о цене контракта в размере 12 720 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных
процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено,
что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе,
в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В силу подпункта «к» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие
в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки, в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что в Извещении предусмотрено требование
в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 06.12.2023 Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя
на участие в Конкурсе на основании подпункта «к» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил,
что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Конкурсе сведения
о принадлежности Заявителя к субъектам малого предпринимательства
(далее – СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНО) отсутствуют в реестрах СМП и СОНО, в связи с чем Оператором электронной площадки правомерно возвращена заявка Заявителя на участие
в Конкурсе на основании подпункта «к» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона
о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии установлено, что при подаче Заявителем заявки на участие в Конкурсе в реестрах СМП и СОНО отсутствовали сведения
о Заявителе.

Также Заявитель не представил доказательств, подтверждающих,
что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АБ «Галеев и Партнеры» г. Москвы необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.